賽鴿市場(chǎng)呼喚法制

　　□ 笑里飛鴿

　　
　　隨著近幾年經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，賽鴿活動(dòng)已經(jīng)不再是單純的愛(ài)好、娛樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)，而是集愛(ài)好、娛樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為一體，發(fā)展成為賽鴿產(chǎn)業(yè)。信鴿協(xié)會(huì)是一個(gè)龐大松散的民間組織，三十余萬(wàn)注冊(cè)會(huì)員，身在各行各業(yè)，地處三教九流，再?zèng)]有任何一個(gè)組織成員構(gòu)成如此之復(fù)雜。從事信鴿產(chǎn)業(yè)活動(dòng)者更有百萬(wàn)人之巨。賽鴿活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)是一個(gè)天文數(shù)字。鴿會(huì)、俱樂(lè)部特比環(huán)的比賽，高額獎(jiǎng)金有幾萬(wàn)至幾十萬(wàn)元；火爆的公棚賽，開(kāi)出超百萬(wàn)元、上千萬(wàn)元的獎(jiǎng)金設(shè)置；育種中心種鴿的引進(jìn)與售出，萬(wàn)元一羽的很不稀奇，做一頁(yè)廣告還幾千元呢；廣告宣傳、鴿具制造、鴿藥生產(chǎn)，夸張地說(shuō)一本萬(wàn)利，算下來(lái)賽鴿產(chǎn)業(yè)一年產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益已不得而知。偌大一塊蛋糕，觀有色、食有味，在利益的趨使下，賽鴿市場(chǎng)活動(dòng)中，品德低劣者制造出種種違法現(xiàn)象也就在所難免了。
　　貪污鴿會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、揮霍公款的鴿會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在鴿刊上曝過(guò)光，參與作弊的裁判雜志上報(bào)道過(guò)；俱樂(lè)部為減少損失故意縮減比賽空距，惡意推遲放飛時(shí)間（可以省運(yùn)費(fèi)、少發(fā)獎(jiǎng)）；鴿會(huì)為爭(zhēng)取高分速謊報(bào)（錯(cuò)后）開(kāi)籠時(shí)間的事件發(fā)生過(guò)；為騙取高額獎(jiǎng)金設(shè)AB棚、改裝鴿鐘的丑行媒體揭露過(guò)。怎么處理？開(kāi)除會(huì)藉、追回錢(qián)物、點(diǎn)名批評(píng)，總之是在輿論的監(jiān)督下，不得不為。貪污公款已經(jīng)觸犯了國(guó)家法律，騙取幾萬(wàn)元的獎(jiǎng)金已夠得上詐騙罪，非營(yíng)利單位的信鴿協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)一分一厘來(lái)自于會(huì)員身上，絕大多數(shù)的工薪階層，不少的下崗職工，真可謂血汗錢(qián)，可為什么賽鴿界的犯罪就能游離法律之外呢？
　　《信鴿協(xié)會(huì)、賽鴿俱樂(lè)部孰是孰非》一文曾發(fā)起了關(guān)于鴿會(huì)與俱樂(lè)部的討論。某鴿刊在介紹北京市各區(qū)信鴿協(xié)會(huì)活動(dòng)時(shí)，鴿會(huì)領(lǐng)導(dǎo)反映的焦點(diǎn)問(wèn)題是由于俱樂(lè)部的競(jìng)爭(zhēng)，鴿會(huì)的活動(dòng)越來(lái)越難。聽(tīng)來(lái)有些不可思議，而事實(shí)的確如此。細(xì)想又出了問(wèn)題，合法俱樂(lè)部是經(jīng)當(dāng)?shù)伢w育行政管理部門(mén)和信鴿協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，在工商管理部門(mén)注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性組織，俱樂(lè)部的比賽計(jì)劃要報(bào)當(dāng)?shù)伉潟?huì)審批，信鴿協(xié)會(huì)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)俱樂(lè)部進(jìn)行管理、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。既然如此，怎么會(huì)出現(xiàn)俱樂(lè)部比賽同鴿會(huì)比賽發(fā)生沖突的事情？當(dāng)初是誰(shuí)蓋章同意批準(zhǔn)俱樂(lè)部比賽計(jì)劃的？是否是鴿會(huì)領(lǐng)導(dǎo)拿會(huì)員的利益同俱樂(lè)部作了交換？我地就發(fā)生過(guò)這樣的例子。有的俱樂(lè)部根本沒(méi)上報(bào)批準(zhǔn)，不受當(dāng)?shù)伢w育局、信鴿協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)員照樣參加比賽，辦得也是熱熱鬧鬧。同一天集鴿，設(shè)高獎(jiǎng)金，比賽故意同鴿會(huì)對(duì)著干，賠錢(qián)時(shí)俱樂(lè)部或人為造成比賽取消，或拒發(fā)獎(jiǎng)金，鴿友利益蒙受損失，你又奈何得了？2005年把獎(jiǎng)金存入北京市信鴿協(xié)會(huì)的公棚有十三家，秋后舉行比賽的公棚有三十多家，不受管理的公棚比賽也是紅紅火火。天子腳下尚且如此，可見(jiàn)靠一則《信鴿活動(dòng)管理辦法》實(shí)在是難以管理賽鴿市場(chǎng)。
　　公棚遍地開(kāi)花，公棚賽如火如荼。有德公棚持續(xù)發(fā)展，無(wú)道公棚竟相倒閉。公棚關(guān)門(mén)老板溜之大吉，產(chǎn)生的一系列問(wèn)題如何解決？集鴿后攜款出逃的老總出現(xiàn)過(guò)，賽鴿獎(jiǎng)金難兌現(xiàn)的事例也發(fā)生過(guò)。2003年北京市桃園公棚冠、亞軍得主為拿到獎(jiǎng)金漫長(zhǎng)坎坷的討債之路，鴿友們可能還記憶猶新。想來(lái)讓公棚參賽者心有余悸。公棚集鴿時(shí)間的無(wú)限延長(zhǎng)、飼養(yǎng)密度的嚴(yán)重超標(biāo)、人情鴿、贊助卡等收取參賽費(fèi)方面的不公正、訓(xùn)放次數(shù)的不兌現(xiàn)、比賽空距的縮水、時(shí)間的無(wú)限期推遲、比賽后沒(méi)交費(fèi)鴿擠占名次鴿、誠(chéng)信鴿友利益受損等都反映出靠現(xiàn)行的監(jiān)督管理體制對(duì)公棚賽進(jìn)行約束不過(guò)是一紙空文。只有通過(guò)法律手段，由有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)來(lái)約束其行為才能規(guī)范公棚活動(dòng)。
　　翻開(kāi)鴿刊雜志，精美的廣告背后是種鴿的轉(zhuǎn)讓、交易。同號(hào)獲獎(jiǎng)鴿不止一次出現(xiàn)過(guò)；甲買(mǎi)了一羽冠軍鴿，異地乙高價(jià)引進(jìn)了同一鴿舍的同號(hào)冠軍鴿，一個(gè)冠軍竟有兩羽鴿子，分身術(shù)？是否還有第三者？招牌鴿不賣(mài)、作出或從集市上買(mǎi)回體貌相似的雜牌軍，充當(dāng)招牌鴿的三親六故、子孫后代。傾刻間貍貓換太子，賺得缽滿盆溢。國(guó)內(nèi)作出外藉原環(huán)、小鴿套老環(huán)、孫代鴿當(dāng)子代鴿賣(mài)等�！皟r(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)尚有行情控制，買(mǎi)賣(mài)自由，而“質(zhì)”的問(wèn)題真成了問(wèn)題，騙你沒(méi)商量，說(shuō)穿了不過(guò)一個(gè)“錢(qián)”字。最冤的是受騙者牙掉了往肚里咽，吃啞巴虧。想啊，水平一定要高到你不知是假，若能看出假來(lái)你就不要了。過(guò)后知道了是假，你又拿不出人家作弊的證據(jù)，只能自認(rèn)倒霉。
　　廣告宣傳、鴿具生產(chǎn)、藥物銷(xiāo)售作為賽鴿產(chǎn)業(yè)的一部分，潛在著巨大商機(jī)。言過(guò)其實(shí)，夸大其詞。翻開(kāi)書(shū)來(lái)比比皆是。上當(dāng)受騙者只有在用后才能知道是吹破了天�；谝淹硪�。能如何抗?fàn)�，大不了在媒體上發(fā)幾聲抗議，中國(guó)人多，不知情者是多數(shù)，商家可以繼續(xù)騙下一個(gè)買(mǎi)主，鴿友消費(fèi)者的合法權(quán)益難以保障。
　　沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。賽鴿產(chǎn)業(yè)化后暴露出的諸多問(wèn)題說(shuō)明，僅靠道德誠(chéng)信維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有時(shí)靠個(gè)人或信鴿協(xié)會(huì)等部門(mén)不能處理時(shí)就要通過(guò)司法程序來(lái)解決。運(yùn)用《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等解決賽鴿這一特殊商品引起的糾紛，往往不盡人意。2001年通過(guò)的《信鴿活動(dòng)管理辦法》、《信鴿活動(dòng)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)不能滿足于飛速發(fā)展的賽鴿產(chǎn)業(yè)的法律需求。呼吁愛(ài)好賽鴿的法學(xué)界人士，針對(duì)現(xiàn)今賽鴿活動(dòng)中相關(guān)權(quán)益義務(wù)及存在問(wèn)題的解決方法，提出預(yù)案，列出條款，由體育局、信鴿協(xié)會(huì)提交有關(guān)部門(mén)審批，制定適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的賽鴿產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例。暫時(shí)填補(bǔ)現(xiàn)行賽鴿活動(dòng)的法律空白。各地鴿會(huì)匯總賽鴿活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)提供資料，由國(guó)家體育總局、中鴿協(xié)報(bào)司法部門(mén)，制定出新的賽鴿產(chǎn)業(yè)管理辦法。以此為管理境內(nèi)賽鴿相關(guān)產(chǎn)業(yè)的法律依據(jù)，做到有法可依。
　　在日常經(jīng)濟(jì)生活中，缺斤短兩、假冒偽劣、蓄意破壞等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生防疫及城管等做為執(zhí)法單位為規(guī)范市場(chǎng)、打擊不法商販，保護(hù)人民群眾的利益立下戰(zhàn)功。因監(jiān)管賽鴿活動(dòng)的信鴿協(xié)會(huì)是群眾社團(tuán)組織、體育局是體育行政管理部門(mén)，都是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的單位。監(jiān)管效果不佳，由現(xiàn)在的賽鴿活動(dòng)狀況不難發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)。若保證賽鴿產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，合理利用賽鴿資源，除有法可依外，還要有法必依。信鴿協(xié)會(huì)、體育局要聯(lián)合公安、工商、城管等執(zhí)法部門(mén)，對(duì)賽鴿產(chǎn)業(yè)中的違法行為進(jìn)行治理，保護(hù)廣大鴿友的合法權(quán)益。推動(dòng)賽鴿產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。
　　賽鴿市場(chǎng)，呼喚法制！