米星不能瞎說

　　米星先生在《探討不能胡說》中，就《體總局社體中心與信鴿協(xié)會(huì)探討實(shí)踐問題》一文稱：公冶民先生“一派胡說”。他擺出一副權(quán)威姿態(tài)說：公治民先生“信口開河”。在此，筆者不対公治民先生、米星先生觀點(diǎn)是否妥當(dāng)置評(píng)。遺憾的是：作為律師的米星先生能瞎說嗎？不行吧？米星先生真如他有“律師”身份就是一位懂法的律師嗎？讓我們用事實(shí)來回答吧。
　　米星先生在《也答鴿友詢問——信鴿公棚、賽鴿俱樂部可否自行組織比賽》一文中以“八點(diǎn)說明”為依據(jù)論證信鴿公棚、賽鴿俱樂部“可以”自行舉辦比賽這一觀點(diǎn)。
　　米星先生認(rèn)為：冠以“中華人民共和國(guó)”字樣的規(guī)定是“法律”。這是胡說、瞎說。
　　請(qǐng)看米星律師高論：米星在“八點(diǎn)說明”中第一點(diǎn)就說：“從理論上，中國(guó)的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定有明確的體系規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院部委行政令和國(guó)家主席令才能冠以'中華人民共和國(guó)'字樣。至今為止我們沒看到一個(gè)‘法規(guī)’冠以的。”
　　米星先生還說：“冠中華人民共和國(guó)字樣已經(jīng)不是法規(guī)了，而應(yīng)是法律”。——此高論出自米星律師如下一段文字：“根據(jù)體育總局社會(huì)體育指導(dǎo)中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話表明社會(huì)體育指導(dǎo)中心是“事業(yè)單位”。那么我們又開始聯(lián)想了，事業(yè)單位制定中華人民共和國(guó)的法律（因?yàn)楣谥腥A人民共和國(guó)字樣已經(jīng)不是法規(guī)了，而應(yīng)是法律），聽起來是玩笑了，可以肯定冠中華人民共和國(guó)字樣的人恐怕不是一時(shí)不懂吧�！� （米文之第三點(diǎn)）
　　什么是法律？我國(guó)立法、審判機(jī)關(guān)對(duì)法律的解釋是：法律是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照立法程序制定、通過和頒布的規(guī)范性文件。這里說的“法律”不包括包括國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。當(dāng)然，行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章具有法律效力，屬法律體系。具有法律效力。
　　《中華人民共和國(guó)立法法》第七十九條規(guī)定：法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。
　　米星先生所謂“冠中華人民共和國(guó)字樣不是法規(guī)了，而應(yīng)是法律” 實(shí)系信口開河、瞎說！米星先生的這一“冠中華人民共和國(guó)字樣不是法規(guī)了，而應(yīng)是法律”“理論”，真是“妙論”！
　　　　　《行政法規(guī)制定程序條例》第四條規(guī)定：行政法規(guī)的名稱一般稱“條例”，也可以稱“規(guī)定”、“辦法”等。國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定制定的行政法規(guī)，稱“暫行條例”或者“暫行規(guī)定”。在行政法規(guī)中，冠《中華人民共和國(guó)》字樣的是大量而是正常而普遍的。比如《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法實(shí)施條例》。該條例“冠中華人民共和國(guó)字樣”，但卻不是全國(guó)人大及常委會(huì)制定的“法律”。而是“行政法規(guī)”！ 凡是國(guó)務(wù)院制定的條例、“規(guī)定”、“辦法”等均是行政法規(guī)。
　　《中華人民共和國(guó)立法法》第五十七條規(guī)定 ：行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組織起草。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)。
　　米星先生說：至今為止我們沒看到一個(gè)“法規(guī)”冠以中華人民共和國(guó)的。請(qǐng)問：《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》是“法律”、還是“行政法規(guī)”？
　　按米星先生“冠中華人民共和國(guó)字樣不是法規(guī)了，而應(yīng)是法律” 之高論，《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》是全國(guó)人大制定的“法律”了。不幸的是：這不是“法律”而確實(shí)是“行政法規(guī)”！故“冠中華人民共和國(guó)字樣不是法規(guī)了，而應(yīng)是法律”仍是奇談怪論。
　　行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律，并且按照《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定而制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。以國(guó)務(wù)院制定的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》為例，該條例和其他“行政法規(guī)” 沒“冠中華人民共和國(guó)字樣”嗎？米星先生在律師生涯中也沒見過以下行政法規(guī)嗎：
　　《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采海洋石油資源條例》、《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督辦法》……這些“冠中華人民共和國(guó)字樣”的規(guī)范性文件，不是全國(guó)人大及常委會(huì)制定的“法律”。而是行政法規(guī)�。ㄒ姾蟆秶�(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》）
　　　　　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家版權(quán)局制定發(fā)布施行的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施細(xì)則》，同樣冠以《中華人民共和國(guó)》。請(qǐng)問米星律師：《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施細(xì)則》是全國(guó)人大制定的“法律”嗎？？？
　　上述說明：米星先生認(rèn)為：冠以“中華人民共和國(guó)”字樣的規(guī)定是“法律”。是不是胡說、瞎說？“信口開河”？請(qǐng)讀者評(píng)說。
　　應(yīng)當(dāng)說明：區(qū)分法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的概念是法律常識(shí)。作為律師的米星先生缺乏法律常識(shí)到如此程度？其法學(xué)“理論”素養(yǎng)可想而知。
　　　值得令人思考的是：米星先生為何質(zhì)疑《中華人民共和國(guó)信鴿活動(dòng)管理辦法》的效力！質(zhì)疑國(guó)家體育總局社會(huì)體育指導(dǎo)中心。值得深思。
　　　而國(guó)家體育總局社會(huì)體育指導(dǎo)中心是中國(guó)社會(huì)體育的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之一。社會(huì)體育指導(dǎo)中心是領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施全民健身計(jì)劃的體育組織！

　　　　　　　　　�。ㄖ�三待上傳）
　　　附：《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》
　 　　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
　　　　　第　588　號(hào)
　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)2010年12月29日國(guó)務(wù)院第138次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總　理　 溫家寶
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年一月八日

　           　　國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定
　　為進(jìn)一步深入貫徹依法治國(guó)基本方略，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，全面推進(jìn)依法行政，國(guó)務(wù)院在1983年以來已對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行過4次全面清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革深化的新情況、新要求，再次對(duì)截至2009年底現(xiàn)行的行政法規(guī)共691件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，國(guó)務(wù)院決定：
　　一、對(duì)7件行政法規(guī)予以廢止。（附件1）
　　二、對(duì)107件行政法規(guī)的部分條款予以修改。（附件2）
　　本決定自公布之日起施行。

　　附件：1.國(guó)務(wù)院決定廢止的行政法規(guī)
　　　　　2.國(guó)務(wù)院決定修改的行政法規(guī)

　附件1：
　                      國(guó)務(wù)院決定廢止的行政法規(guī)
　　一、關(guān)于各地廠礦對(duì)于法定假日工資發(fā)放辦法的決定（1950年7月31日政務(wù)院公布）
　　二、關(guān)于保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空的規(guī)定（1982年12月11日國(guó)務(wù)院、中央軍委公布）
　　三、金融機(jī)構(gòu)代客戶辦理即期和遠(yuǎn)期外匯買賣管理規(guī)定（1987年12月13日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)　1988年3月5日國(guó)家外匯管理局公布）
　　四、境外投資外匯管理辦法（1989年2月5日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)　1989年3月6日國(guó)家外匯管理局公布）
　　五、境外金融機(jī)構(gòu)管理辦法（1990年3月12日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)　1990年4月13日中國(guó)人民銀行令第1號(hào)公布）
　　六、中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例（1993年7月6日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第117號(hào)公布）
　　七、石油天然氣管道保護(hù)條例（2001年8月2日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第313號(hào)公布）

　附件2：
                                  國(guó)務(wù)院決定修改的行政法規(guī)
　　一、對(duì)下列行政法規(guī)中明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)定作出修改
　　1.將《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采海洋石油資源條例》第五條中的"國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃"修改為"國(guó)家規(guī)定"。
　　2.將《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》第二條、第三條、第五條中的"產(chǎn)品稅"修改為"消費(fèi)稅"。
　　3.將《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》第二條、第六條中的"產(chǎn)品稅"修改為"消費(fèi)稅"。
　　4.刪去《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》第三十四條第二項(xiàng)。
　　5.刪去《鐵路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》第三條第二款。
　　6.刪去《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》第三條。
　　7.將《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》第十九條第一款修改為："國(guó)務(wù)院對(duì)稅種、稅率進(jìn)行重大調(diào)整，合同雙方可按國(guó)務(wù)院規(guī)定協(xié)商變更承包經(jīng)營(yíng)合同。"
　　8.刪去《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第三十六條第一項(xiàng)。
　　9.將《關(guān)于外商參與打撈中國(guó)沿海水域沉船沉物管理辦法》第十條第一款修改為："外商與中方打撈人簽訂的共同打撈合同，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定。"
　　10.刪去《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》第八條第四、五、六款，第十條第二、三款，第十一條第二、三、四款，第十三條第六款。
　　第二十八條修改為："企業(yè)為實(shí)現(xiàn)政府規(guī)定的社會(huì)公益目標(biāo)，由于定價(jià)原因而形成的政策性虧損，物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整或者放開產(chǎn)品價(jià)格，予以解決。不能調(diào)整或者放開產(chǎn)品價(jià)格的，經(jīng)財(cái)政部門審查核準(zhǔn)，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼或者其他方式補(bǔ)償。采取上述措施后，企業(yè)仍然虧損的，作為經(jīng)營(yíng)性虧損處理。"
　　刪去第四十七條第一項(xiàng)、第四十八條第一項(xiàng)。
　　11.刪去《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第二十七條。
　　二、對(duì)下列行政法規(guī)中關(guān)于"征用"的規(guī)定作出修改
　�。ㄒ唬�將下列行政法規(guī)中的"征用"修改為"征收、征用"。
　　12.《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第十六條。
　　（二）將下列行政法規(guī)中的"征用"修改為"征收"。
　　13.《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十八條。
　　14.《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第九條。
　　15.《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》第八條。
　　16.《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第四十二條。
　　17.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十五條。
　　18.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二條、第二十條第一款、第二十三條、第二十五條、第二十六條第二款、第四十五條。
　　19.《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》第十一條第二款、第十二條。
　　三、刪去下列行政法規(guī)中關(guān)于"投機(jī)倒把"規(guī)定并作出修改
　　20.將《中華人民共和國(guó)金銀管理?xiàng)l例》第一條修改為："為加強(qiáng)對(duì)金銀的管理，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)金銀的需要，特制定本條例。"
　　第三十條第二項(xiàng)修改為："（二）為保護(hù)國(guó)家金銀與有關(guān)違法犯罪行為堅(jiān)決斗爭(zhēng)，事跡突出的；"
　　21.刪去《中華人民共和國(guó)國(guó)庫券條例》第十一條第二款。
　　四、對(duì)下列行政法規(guī)中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定作出修改
　�。ㄒ唬�將下列行政法規(guī)中引用已納入刑法并被廢止的關(guān)于懲治犯罪的決定的規(guī)定修改為"依照刑法有關(guān)規(guī)定"。
　　22.《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三十三條。
　　23.《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第二十六條。
　　（二）對(duì)下列行政法規(guī)中關(guān)于追究刑事責(zé)任的具體規(guī)定作出修改。
　　24.將《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》第二十三條中的"依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任"修改為"依法追究刑事責(zé)任"。
　　第二十四條、第二十五條、第二十六條中的"依照《中華人民共和國(guó)刑法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任"修改為"依法追究刑事責(zé)任"。
　　25.將《民兵工作條例》第四十三條第二款中的"參照《中華人民共和國(guó)兵役法》和《中華人民共和國(guó)懲治軍人違反職責(zé)罪暫行條例》的有關(guān)規(guī)定處罰"修改為"參照《中華人民共和國(guó)兵役法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任"。
　　五、對(duì)下列行政法規(guī)中關(guān)于治安管理處罰的規(guī)定作出修改
　　（一）將下列行政法規(guī)中引用的"治安管理處罰條例"修改為"治安管理處罰法"。
　　26.《電力設(shè)施保護(hù)條例》第三十條。
　　27.《旅館業(yè)治安管理辦法》第十七條。
　　28.《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十五條、第四十六條。
　　29.《開發(fā)建設(shè)晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持規(guī)定》第十七條、第十八條。
　　30.《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》第二十六條。
　　31.《有線電視管理暫行辦法》第十七條。
　　32.《中華人民共和國(guó)考古涉外工作管理辦法》第十八條。
　　33.《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第二十九條、第三十二條第二款。
　　34.《中華人民共和國(guó)防汛條例》第四十三條、第四十六條第二款。
　　35.《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第六十三條。
　　36.《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》第二十四條第二款、第二十七條。
　　37.《城市綠化條例》第二十七條、第三十二條第二款。
　　38.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十八條、第三十九條、第四十條第二款。
　　39.《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》第三十條。
　　40.《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》第三十一條。
　　41.《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》第三十八條。
　　42.《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第二十四條。
　　43.《殘疾人教育條例》第五十條第二款。
　　44.《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第三十九條。
　　45.《破壞性地震應(yīng)急條例》第三十七條。
　　46.《國(guó)防交通條例》第五十一條。
　　47.《民兵武器裝備管理?xiàng)l例》第四十三條。
　　48.《淮河流域水污染防治暫行條例》第四十條。
　　49.《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》第二十四條。
　　50.《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》第二十五條。
　　51.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十三條。
　　52.《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》第二十四條。
　　53.《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》第二十五條。
　　54.《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第二十條。
　　55.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十條。
　　56.《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》第二十四條第一款。
　　57.《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》第九十條。
　　58.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十九條第二款。
　　59.《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十八條。
　　60.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十一條。
　　61.《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第五十條。
　　62.《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》第五十七條。
　　63.《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》第四十九條。
　�。ǘ�）對(duì)下列行政法規(guī)中關(guān)于治安管理處罰的具體規(guī)定作出修改。
　　64.將《旅館業(yè)治安管理辦法》第十八條中的"按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序辦理"修改為"按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第一百零二條的規(guī)定辦理"。
　　65.刪去《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第六十二條。
　　66.將《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第四十一條中的"尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰"修改為"尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰"。
　　67.將《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》第二十四條第一款中的"拒絕、阻礙人民警察依法執(zhí)行維持交通秩序和社會(huì)秩序職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰"修改為"拒絕、阻礙人民警察依法執(zhí)行維持交通秩序和社會(huì)秩序職務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰"。
　　第二十九條修改為："在舉行集會(huì)、游行、示威的過程中，破壞公私財(cái)物或者侵害他人身體造成傷亡的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。"
　　68.將《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》第七條第一款中的"除依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第三十條的規(guī)定處罰外"修改為"除依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第六十六條的規(guī)定處罰外"。
　　69.將《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三十二條中的"尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰"修改為"尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰"。
　　70.將《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》第十三條中的"未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰"修改為"未使用暴力、威脅方法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰"。
　　71.將《中華人民共和國(guó)民用安全保衛(wèi)條例》第三十四條修改為："違反本條例第十四條的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項(xiàng)、第二十五條所列行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；有本條例第二十四條第二項(xiàng)所列行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。"
　　六、對(duì)下列行政法規(guī)中引用法律、行政法規(guī)名稱或者條文不對(duì)應(yīng)的規(guī)定作出修改
　�。ㄒ唬�對(duì)下列行政法規(guī)中引用法律、行政法規(guī)名稱作出修改。
　　72.將《中華人民共和國(guó)海關(guān)船舶噸稅暫行辦法》第十一條第五項(xiàng)中的"暫行海關(guān)法第二十七條規(guī)定"修改為"法律、行政法規(guī)規(guī)定"。
　　73.將《中華人民共和國(guó)國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督辦法》第一條修改為："為了加強(qiáng)國(guó)境口岸和國(guó)際航行交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督工作，改善國(guó)境口岸和交通工具的衛(wèi)生面貌，控制和消滅傳染源，切斷傳播途徑，防止傳染病由國(guó)外傳入和由國(guó)內(nèi)傳出，保障人民身體健康，制定本辦法。"
　　74.將《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第七十六條中的"《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》"修改為"《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》"。
　　第九十一條中的"按照《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定"修改為"依法"。
　　75.將《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》第一條修改為："為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，促使企業(yè)貫徹執(zhí)行產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，以適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，制定本辦法。"
　　76.將《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第八條中的"《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》"修改為"《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》"。
　　77.將《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署關(guān)于外國(guó)駐中國(guó)使館和使館人員進(jìn)出境物品的規(guī)定》第五條第四款中的"按照《中華人民共和國(guó)槍支管理辦法》的規(guī)定辦理"修改為"按照《中華人民共和國(guó)槍支管理法》的規(guī)定辦理"。
　　78.將《鐵路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》第一條修改為："為了規(guī)范鐵路貨物運(yùn)輸合同，根據(jù)有關(guān)法律，制定本細(xì)則。"
　　79.將《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》第一條修改為："為了規(guī)范水路貨物運(yùn)輸合同，根據(jù)有關(guān)法律，制定本細(xì)則。"
　　80.將《森林采伐更新管理辦法》第六條第一款中的"按森林法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理"修改為"按森林法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定辦理"。
　　81.將《旅館業(yè)治安管理辦法》第三條中的"《中華人民共和國(guó)消防條例》"修改為"《中華人民共和國(guó)消防法》"。
　　82.將《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》第十四條中的"《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》"修改為"《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》"。
　　83.將《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》第十七條中的"《家畜家禽防疫條例》"修改為"《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》"。
　　第二十五條中的"《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例》"修改為"《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》"。
　　84.將《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第三十一條中的"參照《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》"修改為"依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》"。
　　85.將《中華人民共和國(guó)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》第十三條中的"《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》"修改為"《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》"。
　　86.將《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》第三十五條、第三十六條中的"《行政復(fù)議條例》"修改為"《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》"。
　　87.將《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》第二十條中的"可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起訴訟"修改為"可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起訴訟"。
　　88.將《種畜禽管理?xiàng)l例》第十九條中的"《家畜家禽防疫條例》"修改為"《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》"。
　　89.將《外國(guó)公司船舶運(yùn)輸收入征稅辦法》第一條修改為："為了加強(qiáng)對(duì)外國(guó)公司以船舶從事國(guó)際海運(yùn)業(yè)務(wù)從中國(guó)取得運(yùn)輸收入的稅收管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》以及企業(yè)所得稅相關(guān)法律的規(guī)定，制定本辦法。"
　　90.將《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》第二十四條、第二十五條、第二十六條中的"海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則"修改為"海關(guān)行政處罰實(shí)施條例"。
　　91.將《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》第二十八條中的"《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》"修改為"《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》"。
　　92.將《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第九條第二款中的"食品衛(wèi)生法"修改為"食品安全法"。
　　93.將《關(guān)于騙購?fù)鈪R、非法套匯、逃匯、非法買賣外匯等違反外匯管理規(guī)定行為的行政處分或者紀(jì)律處分暫行規(guī)定》第一條修改為："為了維護(hù)國(guó)家外匯管理秩序，懲處違反外匯管理規(guī)定的行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，制定本規(guī)定。"
　　94.將《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第四條第三款修改為："縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)督管理工作。"
　　95.將《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》第四十三條中的"《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》"修改為"《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》"。
　　96.將《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》第五十八條修改為："本條例規(guī)定的對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行政處分，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定執(zhí)行；對(duì)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員的紀(jì)律處分，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。"
　　97.將《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》第六十六條中的"《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》"修改為"《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》"。
　　98.將《反興奮劑條例》第四十五條中的"《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》"修改為"《中華人民共和國(guó)食品安全法》"。
　　99.將《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第三十二條第二款中的"《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》"修改為"《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》"。
　�。ǘ�）對(duì)下列行政法規(guī)中引用的法律、行政法規(guī)條文序號(hào)作出修改。
　　100.將《中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例》第十五條第一款中的"凡屬《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十三條規(guī)定的情形"修改為"凡屬《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十條、第九十二條規(guī)定的情形"。
　　101.將《森林采伐更新管理辦法》第五條中的"采伐林木按照森林法實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定"修改為"采伐林木按照森林法實(shí)施條例第三十條規(guī)定"。
　　第十九條中的"依照森林法第三十四條和森林法實(shí)施細(xì)則第二十二條的規(guī)定處罰"修改為"依照森林法第三十九條和森林法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰"。
　　第二十條中的"根據(jù)森林法第三十四條規(guī)定的處罰原則"修改為"根據(jù)森林法第三十九條規(guī)定的處罰原則"。
　　第二十三條中的"依照森林法第三十八條和森林法實(shí)施細(xì)則第二十二條的規(guī)定處理"修改為"依照森林法第四十五條和森林法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理"。
　　102.將《漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用辦法》第一條中的"根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第十九條的規(guī)定"修改為"根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定"。
　　103.將《中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)實(shí)行警官警銜制度的具體辦法》第一段中的"根據(jù)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過頒布的《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》第三十二條規(guī)定"修改為"根據(jù)《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》"。
　　104.將《放射性藥品管理辦法》第十二條中的"必須具備《藥品管理法》第五條規(guī)定的條件"修改為"必須具備《藥品管理法》規(guī)定的條件"。
　　105.將《海關(guān)工作人員使用武器和警械的規(guī)定》第一條中的"《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第四條的規(guī)定"修改為"《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第六條的規(guī)定"。
　　106.將《中華人民共和國(guó)水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》第十條第一款中的"符合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十九條各項(xiàng)規(guī)定情形的"修改為"符合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定情形的"；第二款中的"具有《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第三十條、第三十一條各項(xiàng)規(guī)定情形的"修改為"具有《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定情形的"。
　　107.將《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)期限暫行規(guī)定》第一條中的"根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》（一九九○年四月四日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議修正）第十二條的規(guī)定"修改為"根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定"。
　　108.將《總會(huì)計(jì)師條例》第十條第二款中的"總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十九條的規(guī)定執(zhí)行"修改為"總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行"。
　　109.將《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》第二十三條第二款中的"依照海關(guān)法第三十七條第一款"修改為"依照海關(guān)法第六十條第一款、第二款"。
　　第二十八條中的"依照海關(guān)法第四十六條的規(guī)定辦理"修改為"依照海關(guān)法第六十四條的規(guī)定辦理"。
　　110.將《票據(jù)管理實(shí)施辦法》第三十條中的"有票據(jù)法第一百零三條所列行為之一"修改為"有票據(jù)法第一百零二條所列行為之一"。
　　111.將《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十條中的"應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件"修改為"應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條、第四十條規(guī)定的條件"。
　　112.將《證券交易所風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法》第一條中的"根據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法》第一百一十一條、一百一十二條規(guī)定"修改為"根據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法》的有關(guān)規(guī)定"。
　　113.將《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第八條、第三十一條中的"有對(duì)外貿(mào)易法第十六條、第十七條規(guī)定情形之一的技術(shù)"修改為"有對(duì)外貿(mào)易法第十六條規(guī)定情形之一的技術(shù)"。
　　114.將《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第二十五條中的"依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第四十八條的規(guī)定確定"修改為"依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第四十九條的規(guī)定確定"。
　　第二十六條中的"可以依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第四十九條的規(guī)定"修改為"可以依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第五十條的規(guī)定"。
　　第二十七條中的"軟件著作權(quán)人可以依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第五十條的規(guī)定"修改為"軟件著作權(quán)人可以依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第五十一條的規(guī)定"。
　　115.將《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第二十二條、第三十二條中的"依照著作權(quán)法第二十三條、第三十二條第二款、第三十九條第三款的規(guī)定"修改為"依照著作權(quán)法第二十三條、第三十三條第二款、第四十條第三款的規(guī)定"。
　　第二十九條中的"視為著作權(quán)法第三十一條所稱圖書脫銷"修改為"視為著作權(quán)法第三十二條所稱圖書脫銷"。
　　第三十條中的"著作權(quán)人依照著作權(quán)法第三十二條第二款聲明"修改為"著作權(quán)人依照著作權(quán)法第三十三條第二款聲明"。
　　第三十一條中的"著作權(quán)人依照著作權(quán)法第三十九條第三款聲明"修改為"著作權(quán)人依照著作權(quán)法第四十條第三款聲明"。
　　第三十六條、第三十七條第一款中的"有著作權(quán)法第四十七條所列侵權(quán)行為"修改為"有著作權(quán)法第四十八條所列侵權(quán)行為"。
　　116.將《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》第三十七條中的"依照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第四十三條的規(guī)定處以罰款"修改為"依照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第八十五條的規(guī)定處以罰款"。
　　117.將《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第二十五條中的"除著作權(quán)法第二十三條、第三十二條第二款、第三十九條第三款、第四十二條第二款和第四十三條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付的使用費(fèi)外"修改為"除著作權(quán)法第二十三條、第三十三條第二款、第四十條第三款、第四十三條第二款和第四十四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付的使用費(fèi)外"。
　　第四十七條中的"依照著作權(quán)法第二十三條、第三十二條第二款、第三十九條第三款的規(guī)定使用他人作品"修改為"依照著作權(quán)法第二十三條、第三十三條第二款、第四十條第三款的規(guī)定使用他人作品"。
　　118.將《廣播電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法》第一條中的"根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下稱著作權(quán)法）第四十三條的規(guī)定"修改為"根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下稱著作權(quán)法）第四十四條的規(guī)定"。
　　第二條第三款中的"依照著作權(quán)法第四十三條的規(guī)定"修改為"依照著作權(quán)法第四十四條的規(guī)定"。
　　七、對(duì)下列行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定根據(jù)商業(yè)銀行法作出修改
　　119.將《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三十二條中的"通知其開戶銀行予以劃撥"修改為"申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行"。
　　120.刪去《現(xiàn)金管理暫行條例》第二十條、第二十一條、第二十二條。
　　121.將《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》第二十六條修改為："未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行或者變相發(fā)行企業(yè)債券的，以及未通過證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)行企業(yè)債券的，責(zé)令停止發(fā)行活動(dòng)，退還非法所籌資金，處以相當(dāng)于非法所籌資金金額百分之五以下的罰款。"
　　第二十七條修改為："超過批準(zhǔn)數(shù)額發(fā)行企業(yè)債券的，責(zé)令退還超額發(fā)行部分或者核減相當(dāng)于超額發(fā)行金額的貸款額度，處以相當(dāng)于超額發(fā)行部分百分之五以下的罰款。"
　　122.刪去《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》第十三條第一款中的"任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用有關(guān)資金。"