競(jìng)技體育與競(jìng)技體育糾紛

——析信鴿比賽非競(jìng)技體育活動(dòng)

　　信鴿運(yùn)動(dòng)（信鴿比賽）屬于競(jìng)技體育活動(dòng)還是屬于社會(huì)體育活動(dòng)范疇？這是我國(guó)鴿界乃至人民法院以及國(guó)際鴿壇有分歧的問(wèn)題。如何正確認(rèn)識(shí)、看待、區(qū)分“競(jìng)技體育”、“社會(huì)體育”？對(duì)鴿界有重大意義。   

　　信鴿運(yùn)動(dòng)是國(guó)家體育總局正式批準(zhǔn)開(kāi)展的體育項(xiàng)目，屬社會(huì)體育范疇，這在信鴿協(xié)會(huì)最高層主管部門(mén)（國(guó)家體育總局）及中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)早有定論。 2003年中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)出臺(tái)《信鴿管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三條明確規(guī)定：“信鴿運(yùn)動(dòng)是國(guó)家體育總局正式批準(zhǔn)開(kāi)展的體育項(xiàng)目，屬于社會(huì)體育范疇�！� 正如陶永康先生在《司法機(jī)關(guān)審理賽鴿弊案有法可依》一文中指出：從參與賽鴿運(yùn)動(dòng)的人員構(gòu)成來(lái)看，來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面，充分體現(xiàn)這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的“群眾性”，而且絕大部分鴿友屬于業(yè)余養(yǎng)鴿，各級(jí)信鴿協(xié)會(huì)均是“松散型”的社會(huì)團(tuán)體，與競(jìng)技體育中的“專(zhuān)業(yè)隊(duì)”有本質(zhì)的區(qū)別。國(guó)家體育總局給賽鴿運(yùn)動(dòng)劃歸到99項(xiàng)群體項(xiàng)目之中，是因?yàn)橘慀澾\(yùn)動(dòng)符合《體育法》第二章，“社會(huì)體育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型多樣，遵循因地制宜和科學(xué)文明的原則�！� 社會(huì)上有些人，包括某些地方信鴿協(xié)會(huì)和某些地方的公安司法機(jī)關(guān)把賽鴿運(yùn)動(dòng)定性為“競(jìng)技體育”是不準(zhǔn)確的（見(jiàn)2011年9月21日 賽鴿天地網(wǎng)）。

　　在李捷訴北京鴿協(xié)糾紛案中，某基層法院及上一級(jí)法院將信鴿比賽定性為“競(jìng)技”，視為競(jìng)技體育糾紛作出裁決。包括成都市中級(jí)法院也將信鴿競(jìng)翔定為“競(jìng)技體育活動(dòng)” 對(duì)信鴿競(jìng)翔爭(zhēng)議視為競(jìng)技體育糾紛。認(rèn)為不屬于法院民事訴訟受案范圍。因此，適用《體育法》第33條規(guī)定“在競(jìng)技體育活動(dòng)中發(fā)生糾紛，由體育仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解、仲裁�！惫什枚�駁回原告起訴。薛海先生訴大連市信鴿協(xié)會(huì)糾紛一案，由遼寧省高級(jí)人民法院及市、區(qū)（縣級(jí)）三級(jí)法院以案例形式確認(rèn)：信鴿運(yùn)動(dòng)非競(jìng)技屬社會(huì)體育活動(dòng)。其爭(zhēng)議焦點(diǎn)是如信鴿運(yùn)動(dòng)屬于競(jìng)技體育活動(dòng)，則不屬于法院受理范圍；如信鴿運(yùn)動(dòng)屬于社會(huì)體育活動(dòng)，則屬于法院受理范圍。遼寧省三級(jí)法院確認(rèn)：信鴿運(yùn)動(dòng)屬于社會(huì)體育范疇，應(yīng)由法院受理。理由是：“信鴿運(yùn)動(dòng)是國(guó)家體育總局正式批準(zhǔn)開(kāi)展的體育項(xiàng)目，屬于社會(huì)體育范疇�！边@兩種分別對(duì)信鴿運(yùn)動(dòng)（信鴿比賽）作出的不同定性（是否屬于競(jìng)技體育、競(jìng)技體育糾紛）表明：即使中級(jí)法院對(duì)競(jìng)技體育、競(jìng)技體育糾紛也缺乏準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。

　　所謂競(jìng)技是比賽技藝，即是人類(lèi)某項(xiàng)技能的比賽、角逐，較量其技能高下，展示某種技能、并是有意識(shí)奪取優(yōu)勝的行為。而動(dòng)物無(wú)意識(shí)角逐不是競(jìng)技。

　　競(jìng)技體育亦稱(chēng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，是體育的重要組成部分，它是以體育競(jìng)賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)，奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的體育活動(dòng)。

　　遠(yuǎn)在史前時(shí)代早期的人類(lèi)生活中，便已經(jīng)出現(xiàn)以爭(zhēng)取勝利為特點(diǎn)的原始、古樸的體育比賽形式。此后，這種活動(dòng)形式又經(jīng)古代的長(zhǎng)期發(fā)展，內(nèi)容更加豐富多彩，不少項(xiàng)目已略具雛形，其形制為近代運(yùn)動(dòng)打下了基礎(chǔ)。在整個(gè)近代體育領(lǐng)域中，比賽活動(dòng)獲得了越來(lái)越大的獨(dú)立性，并被定名為“競(jìng)技運(yùn)動(dòng)”。在當(dāng)代，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)經(jīng)不斷發(fā)展，演進(jìn)，不僅在理論原則和實(shí)踐方法上日臻成熟，而且影響也不斷擴(kuò)大，成為一個(gè)遍及社會(huì)各階層，波及世界五大洲的特殊社會(huì)現(xiàn)象。人們常說(shuō)競(jìng)技體育是一種藝術(shù)，因?yàn)楦?jìng)技體育，能夠超越語(yǔ)言和其它社會(huì)因素的障礙，依靠大眾的傳播媒介，而不需要借助其它形式銘和附加條件(如翻譯)可直接為人們所接受。藝術(shù)是審美意識(shí)物化了的集中表現(xiàn)，它能強(qiáng)烈地引起人們的美感。競(jìng)技體育有各種有效規(guī)則來(lái)阻止不公平，是一種藝術(shù)的創(chuàng)造，給人一種既激烈、精彩又和諧、優(yōu)美的感覺(jué)。

　　顯見(jiàn)，競(jìng)技是人類(lèi)某項(xiàng)技能的比賽、角逐，較量其技能高下，展示某種技能、并是有意識(shí)奪取優(yōu)勝的行為。競(jìng)技體育亦稱(chēng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，是體育的重要組成部分，它是以體育競(jìng)賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)，奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的體育活動(dòng)。

　　什么叫競(jìng)技體育糾紛？所謂競(jìng)技體育糾是指參與競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的當(dāng)事人對(duì)裁判決定或者對(duì)體育行業(yè)與團(tuán)體的處罰決定不服而產(chǎn)生的糾紛。它主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，競(jìng)爭(zhēng)型體育糾紛，它往往發(fā)生在運(yùn)動(dòng)員與運(yùn)動(dòng)員之間，運(yùn)動(dòng)員與裁判員之間，體育組織與體育組織之間，運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽中的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所引發(fā)的爭(zhēng)議均屬此類(lèi)；第二，管理型體育糾紛，這類(lèi)糾紛一般都有行使管理權(quán)的一方參與，如某體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)對(duì)其會(huì)員俱樂(lè)部的運(yùn)動(dòng)員處以禁賽的處罰，引起了被處罰運(yùn)動(dòng)員的不滿(mǎn)，到底處罰是否公平、公正，處罰方與被處罰方形成了相當(dāng)?shù)臓?zhēng)議與分歧。這兩類(lèi)在競(jìng)技體育活動(dòng)中發(fā)生的糾紛比較適合在體育行會(huì)內(nèi)部解決。

　　競(jìng)技體育糾紛的特點(diǎn)。

　　在競(jìng)技體育活動(dòng)中享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人是特定的，即運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、體育行政部門(mén)和各種非行政身份的體育組織，在他們之間發(fā)生的爭(zhēng)議才能稱(chēng)為競(jìng)技體育糾紛，而他們與不特定的第三人（如：贊助商）發(fā)生的糾紛不在此列，也不能運(yùn)用體育行會(huì)內(nèi)部的解決機(jī)制化解。

　　雖然競(jìng)爭(zhēng)型糾紛和管理型糾紛的處理、申訴都是在比賽結(jié)束后才進(jìn)行的，但這些都是基于賽場(chǎng)上某一方或雙方的行為產(chǎn)生的，因此應(yīng)視為是在競(jìng)技體育活動(dòng)的進(jìn)行過(guò)程中發(fā)生的，而注冊(cè)轉(zhuǎn)會(huì)等糾紛雖然也發(fā)生在特定主體之間，但因?yàn)樗鼈兪窃诟?jìng)技體育活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程之外發(fā)生的，因此不屬于競(jìng)技體育糾紛的范疇。

　　競(jìng)技體育活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性使得因此發(fā)生的糾紛也有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)、技術(shù)色彩。如經(jīng)常被人們關(guān)注的“假球”、興奮劑事件，它們的認(rèn)定需要專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)做出論證和結(jié)論，普通法院的法官難以判斷。因此，體育行會(huì)所具有的專(zhuān)業(yè)性決定了它在競(jìng)技體育糾紛解決中具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

　　競(jìng)技體育糾紛的危害性一般不大，而且一旦體育競(jìng)賽結(jié)束，糾紛也隨之消隱。即使不能很快地解決，也局限在專(zhuān)業(yè)的體育圈子內(nèi)，其影響一般不會(huì)擴(kuò)散到社會(huì)上去。

　　由于大眾傳媒的飛速發(fā)展，如今的體育活動(dòng)己不再是運(yùn)動(dòng)員們自?shī)首詷?lè)的項(xiàng)目，而是全民參與的活動(dòng)。社會(huì)公眾不僅關(guān)注體育比賽本身，由它所產(chǎn)生的糾紛問(wèn)題也具有很高的社會(huì)吸引力。因此，競(jìng)技體育糾紛的解決必須是相對(duì)正確的、果斷的、高透明度的，否則會(huì)招來(lái)傳媒與公眾的廣泛批評(píng)。

      三、競(jìng)技體育特點(diǎn)
　　百度百科對(duì)此詞條作如下表述：
　　指為了戰(zhàn)勝對(duì)手，取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)，最大限度地發(fā)揮和提高個(gè)人、集體在體格、體能、心理及運(yùn)動(dòng)能力等方面的潛力所進(jìn)行的科學(xué)的、系統(tǒng)的訓(xùn)練和競(jìng)賽。含運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽兩種形式。
    特點(diǎn)是：
　　1)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮運(yùn)動(dòng)員的體力、智力、心理等方面的潛力；
　　2)激烈的對(duì)抗性和競(jìng)賽性；
　　3)參加者有充沛的體力和高超的技藝；
　　4)按照統(tǒng)一的規(guī)則競(jìng)賽，具有國(guó)際性，成績(jī)具有公認(rèn)性；
　　5)娛樂(lè)性。當(dāng)今世界所開(kāi)展的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是社會(huì)歷史的產(chǎn)物。遠(yuǎn)在公元前700多年的古希臘時(shí)代，就出現(xiàn)了賽跑、投擲、角力等項(xiàng)目，發(fā)展至今已有數(shù)百種之多。普遍開(kāi)展的項(xiàng)目有田徑、體操、籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、舉重、游泳、自行車(chē)等。各國(guó)、各地區(qū)還有自己特殊的民族傳統(tǒng)項(xiàng)目，如中華武術(shù)，東南亞地區(qū)的藤球、卡巴迪等。其發(fā)展與國(guó)家、地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)。
 　　6）觀(guān)賞性。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，競(jìng)技體育已經(jīng)發(fā)展的越來(lái)越成熟，越來(lái)越規(guī)范，而隨著各種運(yùn)動(dòng)的不斷普及，喜愛(ài)和觀(guān)看競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的人也逐漸增多，讓不同的運(yùn)動(dòng)都能長(zhǎng)盛不衰，呈現(xiàn)百花齊放的局面。
 　　7）具有一定的教育意義，普及全民健身，發(fā)掘更多的體育人才，培養(yǎng)青少年的興趣。
　　四、必然的結(jié)論。

　　從上述可以看出：競(jìng)技是人類(lèi)某項(xiàng)技能的比賽、角逐，較量其技能高下，展示某種技能、并是有意識(shí)奪取優(yōu)勝的行為。競(jìng)技體育亦稱(chēng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，它是以體育競(jìng)賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)，奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的體育活動(dòng)�！吨腥A人民共和國(guó)體育法》第二十四條規(guī)定：國(guó)家促進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，在體育競(jìng)賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，為國(guó)家爭(zhēng)取榮譽(yù)。即體育法將“競(jìng)技體育” 主體界定為“運(yùn)動(dòng)員”�！案�(jìng)技體育”是運(yùn)動(dòng)員間競(jìng)技、比賽。而“對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，以及道德和紀(jì)律教育�！薄皣�(guó)家對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在就業(yè)或者升學(xué)方面給予優(yōu)待�！� 運(yùn)動(dòng)員實(shí)行注冊(cè)管理、國(guó)家實(shí)行運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)制度等一系列規(guī)定，均表明競(jìng)技體育主體是“運(yùn)動(dòng)員”。將非人類(lèi)排除在競(jìng)技體育主體外，包括信鴿。

　　因此，將信鴿比賽視為信鴿競(jìng)技、或視為鴿主競(jìng)技是不當(dāng)?shù)�。因�(yàn)樾砒�、鴿主不是“運(yùn)動(dòng)員”！鴿主送鴿參加信鴿比賽是“參加社會(huì)體育活動(dòng)，增進(jìn)身心健康”！這正是社會(huì)體育活動(dòng)而不是競(jìng)技體育活動(dòng)。

　　而信鴿比賽中發(fā)生的爭(zhēng)議、糾紛也自然不是競(jìng)技體育糾紛。因信鴿比賽中發(fā)生的爭(zhēng)議、糾紛不是參與競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的當(dāng)事人對(duì)裁判決定或者對(duì)體育行業(yè)與團(tuán)體的處罰決定不服而產(chǎn)生的糾紛、即不是競(jìng)技體育糾紛。