信鴿公棚與信鴿協(xié)會(huì)的關(guān)系

信鴿公棚與信鴿協(xié)會(huì)的關(guān)系

——學(xué)習(xí)“中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定”心得體會(huì)之三

通過(guò)學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識(shí)到“規(guī)定”確定了信鴿公棚與信鴿協(xié)會(huì)的關(guān)系，從而理順了二者之間的法律關(guān)系。在“中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定”第二條是這樣描述的： 本規(guī)定所稱的公棚，是指依法設(shè)立從事受托飼養(yǎng)、訓(xùn)放、舉辦信鴿競(jìng)賽活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體并在協(xié)會(huì)注冊(cè)的團(tuán)體會(huì)員；這就明確的給信鴿公棚下了定義，必須依法設(shè)立，就是按現(xiàn)行法律規(guī)定必須工商注冊(cè)、稅務(wù)登記，必須在信鴿協(xié)會(huì)注冊(cè)為團(tuán)體會(huì)員。信鴿公棚不是游離于信鴿協(xié)會(huì)及法律之外的實(shí)體，信鴿公棚必須接受所屬地信鴿協(xié)會(huì)及上級(jí)信鴿協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。“規(guī)定”第二條要求信鴿協(xié)會(huì)對(duì)信鴿公棚進(jìn)行監(jiān)督，信鴿協(xié)會(huì)“對(duì)公棚進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，審批競(jìng)賽規(guī)程，通過(guò)選派裁判員對(duì)公棚競(jìng)賽進(jìn)行執(zhí)裁，規(guī)范比賽行為”。

“中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定”第三條信鴿協(xié)會(huì)要深入公棚調(diào)查研究，堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則，對(duì)查棚及比賽實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)公棚健康有序地發(fā)展。第四條 按照分級(jí)分類管理的原則，公棚賽實(shí)行誰(shuí)主辦、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的辦賽機(jī)制。這就更明確的規(guī)定了權(quán)、責(zé)、利三者相統(tǒng)一的公棚辦賽機(jī)制。信鴿協(xié)會(huì)必須堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是，必須促進(jìn)公棚健康有序地發(fā)展。

“中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定”第三章專門講述了信鴿協(xié)會(huì)與信鴿公棚的關(guān)系，在第十一條至第二十一條的共11條規(guī)定中主要論述二者之間的法律關(guān)系。“第十一條 公棚賽的審批，按分級(jí)分類管理的原則，應(yīng)由相應(yīng)級(jí)別信鴿協(xié)會(huì)或體育行政部門批準(zhǔn)。比賽獎(jiǎng)金總額在900萬(wàn)元（含）以上的公棚賽，以及冠有“國(guó)際”、“全國(guó)”名稱的比賽由中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)審批；比賽獎(jiǎng)金總額在900萬(wàn)元以下的公棚賽，由各省級(jí)信鴿協(xié)會(huì)根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行分級(jí)分類管理。”誰(shuí)辦公棚必須了解上述尺度，辦了公棚分級(jí)分類管理。“第十二條 公棚應(yīng)向?qū)徟ɑ虮O(jiān)賽）信鴿協(xié)會(huì)繳納監(jiān)賽費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)如下：比賽獎(jiǎng)金總額在500萬(wàn)元（含）以下的，繳納參賽費(fèi)總額的1.5%；比賽獎(jiǎng)金總額在500萬(wàn)元以上的，繳納參賽費(fèi)總額的2%。(以上收取標(biāo)準(zhǔn)只限3次比賽的監(jiān)賽費(fèi)用，每多設(shè)1次比賽，加收1%的監(jiān)賽費(fèi)。)”公棚不得少繳，協(xié)會(huì)不可多收，一目了然。“第十三條 公棚舉辦比賽所收取的參賽費(fèi)，須由審批（或監(jiān)賽）信鴿協(xié)會(huì)與公棚共同建立資金賬戶，共同監(jiān)管。公棚賽獎(jiǎng)金均需雙方核簽后才能發(fā)放。公棚可以預(yù)先支配參賽費(fèi)的5%作為運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用的補(bǔ)充，但該費(fèi)用需在賽后從公棚利潤(rùn)中扣除。”這是保護(hù)參賽人利益的基本保證。“第十四條 公棚每年只限舉辦一季比賽，春、秋季任選。申辦比賽時(shí)，秋賽棚須于當(dāng)年十二月至翌年二月提交比賽的申辦材料，春賽棚須于當(dāng)年三月至四月提交比賽的申辦材料。協(xié)會(huì)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)告知公棚審批結(jié)果，經(jīng)批準(zhǔn)的比賽方可對(duì)外公布競(jìng)賽規(guī)程。逾期上報(bào)，不予辦理。”公棚一年只限舉辦一季比賽，這個(gè)規(guī)定值得首肯，其好處在一個(gè)公棚中參加過(guò)春、秋兩季比賽的鴿友都心中有數(shù)。“第十五條 公棚擬定的競(jìng)賽規(guī)程必須明確如下事項(xiàng)：一、比賽主辦（承辦）、監(jiān)賽單位；二、競(jìng)賽項(xiàng)目（空距不得下浮）、時(shí)間及司放地點(diǎn)（或賽向）；三、收鴿起止時(shí)間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式；四、飼養(yǎng)費(fèi)（不得超過(guò)300元）、參賽費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收取時(shí)間；五、競(jìng)賽辦法和出現(xiàn)意外情況時(shí)的處置預(yù)案；六、錄取名次范圍及獎(jiǎng)勵(lì)方案；七、優(yōu)勝鴿拍賣范圍、收益分成比例、流拍及遲歸鴿領(lǐng)取辦法（領(lǐng)取費(fèi)用每羽不得超過(guò)50元）。”這些具體的規(guī)定詳詳細(xì)細(xì)，信鴿公棚必須按規(guī)定辦理，以往有的公棚隨心所欲糊弄參賽者的作法，將得到有效的扼制。“第十六條 省級(jí)（含）以上的監(jiān)賽協(xié)會(huì)委派裁判到公棚執(zhí)裁發(fā)生的交通、食宿、技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，從監(jiān)賽費(fèi)中開(kāi)支，不得轉(zhuǎn)嫁公棚負(fù)擔(dān)。”其意義在于信鴿協(xié)會(huì)不得加重公棚負(fù)擔(dān)。也限制了信鴿協(xié)會(huì)的隨意性和由于個(gè)別人的好惡，而使公棚舉步唯艱。“第十七條 公棚進(jìn)行的查棚及比賽活動(dòng)，必須在裁判的參與和監(jiān)督下進(jìn)行。出現(xiàn)下列違規(guī)情況的公棚，監(jiān)賽協(xié)會(huì)不予委派裁判，并在媒體上公告，其后果公棚自負(fù)：一、擅自邀請(qǐng)裁判執(zhí)裁的；二、未書(shū)面申請(qǐng)要求委派裁判的；三、雖向監(jiān)賽協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)，但經(jīng)監(jiān)賽協(xié)會(huì)審查認(rèn)為不具備比賽條件的；四、公棚不配合裁判執(zhí)裁，以各種借口刁難裁判正當(dāng)執(zhí)裁，或不服從裁決，致使裁判執(zhí)裁工作不能正常進(jìn)行的。五、不按規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，或不繳納相關(guān)費(fèi)用的。“公棚如在違例，那將后患無(wú)窮。“第十八條 公棚不得以任何借口宴請(qǐng)監(jiān)賽協(xié)會(huì)委派的執(zhí)裁裁判；不得向裁判發(fā)放紅包、禮品、有價(jià)證券；不得邀請(qǐng)裁判前往樓、堂、館、所進(jìn)行高消費(fèi)等。如發(fā)生上述行為，屬公棚責(zé)任，將取消比賽許可證；屬裁判責(zé)任，將降低或取消裁判員等級(jí)資格。”執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，大家要擦亮眼睛不能糊里糊涂。“第十九條 對(duì)公棚實(shí)行舉辦信鴿比賽許可證制度。經(jīng)評(píng)審合格的公棚，才能取得舉辦信鴿比賽的資格。許可證有效期為一年，即一年發(fā)放一次（或每年進(jìn)行年審），由信鴿協(xié)會(huì)組織實(shí)施。舉辦信鴿比賽許可證由中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)統(tǒng)一制作。”公棚只有自己努力了，為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，還是要把公棚的事辦好。“第二十條 對(duì)公棚實(shí)行信譽(yù)等級(jí)制管理。信譽(yù)等級(jí)的評(píng)比事項(xiàng)由信鴿協(xié)會(huì)具體實(shí)施。評(píng)比結(jié)果報(bào)體育主管部門備案后，頒發(fā)信譽(yù)等級(jí)資格證書(shū)，并在媒體上公告。信譽(yù)等級(jí)證書(shū)由中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)統(tǒng)一制作。” 這是公棚有序發(fā)展的保證。“第二十一條 公棚對(duì)監(jiān)賽協(xié)會(huì)實(shí)施的指導(dǎo)與監(jiān)賽行為，提出質(zhì)疑、意見(jiàn)和訴求的，監(jiān)賽協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)作出回應(yīng)。對(duì)回應(yīng)不認(rèn)可的，可直接向體育行政部門反映。”

除此之外，在第二十九條中規(guī)定“ 公棚須在第一次比賽前，向信鴿協(xié)會(huì)申請(qǐng)比賽查棚注冊(cè)登記。未注冊(cè)登記的信鴿不得參加比賽，如混入比賽，獲得的成績(jī)無(wú)效，并追究公棚及有關(guān)人員責(zé)任。查棚注冊(cè)登記后才能收取參賽費(fèi)，此前不得收取。未交納參賽費(fèi)的信鴿，一律取消比賽資格，不得轉(zhuǎn)讓。未交費(fèi)信鴿視為鴿主自動(dòng)放棄所有權(quán)，處置權(quán)歸公棚。”這樣的硬性規(guī)定公棚必須遵守，否則參賽鴿成績(jī)無(wú)效，損失自負(fù)。最大限度地從制度上避免了公棚作弊或人為作弊，也避免了未交費(fèi)鴿組成“某某聯(lián)隊(duì)”在決賽中奪獎(jiǎng)金的作弊可能性。當(dāng)然對(duì)信鴿協(xié)會(huì)的約束也言簡(jiǎn)意賅寓意深長(zhǎng)。第三十二條公棚出現(xiàn)疫情必須向防疫部門、監(jiān)賽協(xié)會(huì)報(bào)告。

“規(guī)定”中對(duì)信鴿協(xié)會(huì)委派的裁判員職責(zé)也規(guī)定了明確責(zé)任，“第三十五條 集鴿必須由信鴿協(xié)會(huì)委派的裁判執(zhí)行（參賽者代表可現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督）。委派的裁判數(shù)量和業(yè)務(wù)能力應(yīng)與公棚的工作量（羽數(shù)）相適應(yīng)。” 避免濫竽充數(shù)誤入歧途。“第三十六條 集鴿時(shí)裁判須提前2日進(jìn)駐公棚，熟悉公棚工作環(huán)境，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，并監(jiān)督檢查飼料、喂養(yǎng)、供水等情況。”裁判必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，切莫掉以輕心。“第三十八條 集鴿結(jié)束，鎖定集鴿程序前，須再次核查入籠信鴿。若發(fā)現(xiàn)被取消或沒(méi)有參賽資格的信鴿應(yīng)及時(shí)剔除。掃描系統(tǒng)不能剔除的，裁判長(zhǎng)有權(quán)在集鴿清單上刪除，并簽字公布。第三十九條 對(duì)信鴿進(jìn)行的電子掃描、貼密碼條、加蓋暗章等執(zhí)裁行為，應(yīng)由裁判執(zhí)行。第四十條 集鴿采用逐羽掃描、核對(duì)足環(huán)號(hào)碼、打印機(jī)按集鴿掃描順序同步打印，并做好人工或使用便攜式計(jì)算機(jī)輔助記錄入籠鴿足環(huán)號(hào)碼，以及粘貼密碼條（含防揭動(dòng)密封不干膠軟環(huán)）和加蓋暗記章等安全、有效的防范措施。”病死鴿足環(huán)、電腦存儲(chǔ)空足環(huán)再不能通過(guò)電腦掃描而害參賽人交費(fèi)了。信鴿協(xié)會(huì)委派的裁判員責(zé)任重大，怎樣杜絕作弊就看你們的作為了。

各級(jí)信鴿協(xié)會(huì)也要學(xué)法普法，盡量提高自身的法律意識(shí)和信鴿知識(shí)，緊緊跟上時(shí)代潮流，在中國(guó)信鴿事業(yè)空前變革中冶煉自己，“時(shí)代潮流浩浩蕩蕩順其者暢，逆其者亡”。責(zé)任權(quán)屬明確了，那么“信鴿協(xié)會(huì)對(duì)公棚競(jìng)賽指導(dǎo)、監(jiān)督不力者，視為不作為，嚴(yán)重的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。”大家可得看明白啊。

以上引用“中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定”諸條款規(guī)定了信鴿協(xié)會(huì)與信鴿公棚的法律關(guān)系，二者之間權(quán)屬明晰，有權(quán)利就有義務(wù)，照“規(guī)定”辦理賽事是信鴿公棚和信鴿協(xié)會(huì)不二之法則。