為信鴿公棚競賽管理規(guī)定叫好

為信鴿公棚競賽管理規(guī)定叫好

——學(xué)習(xí)“中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定”心得體會之二

    近日全文閱讀了《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》，對“暫行規(guī)定”的出臺由衷的叫好。這是中國信鴿協(xié)會引領(lǐng)中國信鴿事業(yè)步入法制化軌道的必由之路，是中國信鴿協(xié)會引領(lǐng)中國信鴿事業(yè)實行規(guī)范化、精細(xì)化管理的重大舉措。是根治國內(nèi)信鴿公棚亂象的一把利劍，是促進(jìn)國內(nèi)信鴿公棚健康發(fā)展的發(fā)動機，是保證國內(nèi)信鴿公棚競賽的預(yù)警機。這是一部繼2002年《信鴿競賽規(guī)則與裁判法》后的又一部為中國信鴿事業(yè)導(dǎo)航的重要法規(guī)，其立法意義廣大而深遠(yuǎn)。期望修訂補充完善后盡快頒布施行。

    《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》分為十二章六十一條，第一章總則共五條，該章詳盡的論述了“暫行規(guī)定”立法的依據(jù)和公棚、參賽人、信鴿協(xié)會的法律表述。以及對批準(zhǔn)公棚設(shè)立的信鴿協(xié)會及公棚必須遵守的準(zhǔn)則和原則。第二章設(shè)立共五條，該章規(guī)定了設(shè)立公棚應(yīng)具備的基本條件。其中第六條一至三款是公棚設(shè)立的必備條件，第六條一至七款是設(shè)立公棚必須具備的各種設(shè)備，第八條至第十條對公棚建筑物的質(zhì)量及鴿舍、觀賽區(qū)以及和公棚信鴿容量相適宜的飼養(yǎng)、訓(xùn)放、管理工作相適應(yīng)的專職人員。要求公棚法人代表、肓翔師、電腦操作員在信鴿協(xié)會備案。公棚應(yīng)配備專職畜牧醫(yī)師或委托專業(yè)機構(gòu)做好信鴿疾病的預(yù)防與治療。設(shè)立公棚必須給信鴿協(xié)會遞交相關(guān)證明，得到信鴿協(xié)會批準(zhǔn)后再到有關(guān)部門申請注冊登記。第三章協(xié)會與公棚分為第十一條至第二十一條。闡明了協(xié)會與公棚的關(guān)系，公棚賽實行分級分類的管理原則，公棚賽事應(yīng)由相應(yīng)縱別信鴿協(xié)會或體育行政部門批準(zhǔn)。公棚做為信鴿協(xié)會的團(tuán)體會員應(yīng)向信鴿協(xié)會繳納監(jiān)賽費用。第十四條規(guī)定“公棚每年只限舉辦一季比賽，春秋季任選。”第十五條對公棚擬定的競賽規(guī)程必須明確七款事項做了規(guī)定。第十六條重在保護(hù)公棚的利益，監(jiān)賽協(xié)會不得轉(zhuǎn)嫁公棚負(fù)擔(dān)。相應(yīng)的第十七條規(guī)定“公棚進(jìn)行的查棚及比賽活動，必須在裁判的參與和監(jiān)督下進(jìn)行。”并列出了五種行為造成后果的，“其后果公棚自負(fù)。”第十八條是對監(jiān)賽協(xié)會委派的執(zhí)裁裁判員的行為要求。第十九條“對公棚實行舉辦信鴿比賽許可證制度。”許可證有效期為一年（每年年審一次）。第二十條規(guī)定“對公棚實行信譽等級制管理。”第二十一條公棚對監(jiān)賽協(xié)會提出質(zhì)疑、意見和訴求的，未及時作出回應(yīng)或?qū)貞?yīng)不認(rèn)可的，直接向體育行政部門反映。

    第四章收鴿與查棚分為第二十二條至第二十九條。該章對公棚接收參賽者交托幼鴿的行為做出了詳盡規(guī)定，公棚和參賽者都應(yīng)熟悉該章諸條款。第五章飼養(yǎng)分為第三十條至第三十二條。公棚對參賽鴿的飼養(yǎng)、防疫等事項是參賽人最關(guān)心的，飼養(yǎng)狀況如何也能看出公棚的管理水平。第六章家飛與訓(xùn)放為第三十三條和第三十四條。參賽鴿家飛時間不少于兩個月，訓(xùn)放由近至遠(yuǎn)等讓參賽者看了感覺是最貼切的規(guī)定。第七章集鴿分為第三十五條至第四十二條。該章可是參賽鴿友最關(guān)注的，可得認(rèn)真看幾遍。第八章司放與監(jiān)放分為第四十三條至第四十六條。該章規(guī)定“賽鴿車須由2名裁判及參賽者代表若干人監(jiān)督運輸，”“司放前信鴿應(yīng)充分休息。”“司放全過程應(yīng)進(jìn)行不間斷的全面錄像。”“監(jiān)放信息在司放結(jié)束后應(yīng)及時上網(wǎng)公告。”等等意在公平、公正、公開原則的集中體現(xiàn)。第九章成績與發(fā)布分為第四十七條至第五十條。第四十七條規(guī)定了比賽過程中必須重視的三款事項。第四十九條規(guī)定決賽報到有效期為兩天。并對決賽中出現(xiàn)的五種特殊情況做了專門規(guī)定。第十章獎金設(shè)置與收益分配分為第五十一條和第五十二條。公棚獎金分為“預(yù)設(shè)獎金”和“固定獎金”兩種，公棚收益分為“飼養(yǎng)費收入”、“參賽費發(fā)獎后的結(jié)余”、“拍買所得的比例收益”等三種公棚收益形式。值得注意的是參賽人獲獎是稅前還是稅后沒有說明。

    第十一章法律責(zé)任分為第五十三條至第五十九條。該章對公棚從收鴿時間算起，公棚的各種行為的法律責(zé)任做了嚴(yán)格規(guī)定，也對參賽人的行為做了硬性規(guī)定。其意義在于公棚精細(xì)化管理，規(guī)范化運作。第五十八條列舉了公棚如因不守信譽、弄虛作假等八種情形視情節(jié)輕重，“予以警告、通報批評、拒絕發(fā)放比賽許可證等處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)處地。”第五十九條“信鴿協(xié)會對公棚競賽指當(dāng)、監(jiān)督不力者，視為不作為，嚴(yán)重的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。”第十二章附則為第六十條和第六十一條。除規(guī)定執(zhí)行時間外，還許可“各地信鴿協(xié)會可結(jié)合實際情況制定實施細(xì)則”。中國信鴿公棚競賽暫行規(guī)定的解釋權(quán)屬于中國信鴿協(xié)會。