邢小泉秘書長在2017年全國秘書長工作會議上發(fā)表講話
來源：中國信鴿協(xié)會
發(fā)表時間：2017-08-28 14:25:53
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在云南瑞麗隆重召開。中國信鴿協(xié)會秘書長邢小泉在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)了2017年上半年工作情況，并對2017年下半年信鴿協(xié)會脫鉤、改革及其他工作的方向作了指示。講話主要內(nèi)容如下：
一、回顧總結(jié)上半年工作
（一）群眾性賽鴿活動廣泛開展，國家賽順利舉辦
2017年，國家賽擴(kuò)展到了12個賽區(qū)，共計143543羽信鴿參賽，全國共產(chǎn)生獎牌222枚，獲獎人數(shù)達(dá)4700人。近年的賽事改革取得良好成效，賽事覆蓋率穩(wěn)步提高。
但是，賽事在運(yùn)行機(jī)制上還缺乏激勵性。協(xié)會正研究積分制應(yīng)用問題，力圖創(chuàng)建新的積分體系，規(guī)范賽事并激發(fā)參賽者的積極性。
（二）職業(yè)賽試點(diǎn)同步進(jìn)行
近年來隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國信鴿運(yùn)動在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下自發(fā)形成了職業(yè)化趨勢，而這一趨勢在拉動信鴿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也顯現(xiàn)出獎金不斷攀升的現(xiàn)象。在我們業(yè)界內(nèi)各方對此有著不同的看法：有人對此堅決反對，有人認(rèn)為應(yīng)置之不理，任其自由發(fā)展，也有人認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，適度管理。作為信鴿運(yùn)動的管理單位，協(xié)會近年主要采取了引導(dǎo)的方式。主要是根據(jù)國際鴿聯(lián)的建議，進(jìn)行“中國杯”職業(yè)賽比賽的試點(diǎn)嘗試。一是將國內(nèi)部分高端公棚賽事納入國際鴿聯(lián)競賽系統(tǒng)，引入國際積分制排名。二是對新興的寄養(yǎng)棚賽事建立積分體系，對參賽選手進(jìn)行積分排名。我們希望通過引入現(xiàn)代體育的成熟管理經(jīng)驗和辦法，逐步引導(dǎo)職業(yè)比賽走上規(guī)范化的道路。
（三）裁判員隊伍建設(shè)進(jìn)展良好
2016年，經(jīng)中國信鴿協(xié)會申請，國際鴿聯(lián)批準(zhǔn),F.C.I.國際裁判員培訓(xùn)班在中國開辦。這次培訓(xùn)產(chǎn)生了中國第一批國際級裁判員。今年上半年各省也通過培訓(xùn)班培訓(xùn)出了眾多一、二級裁判，頒發(fā)新裁判證數(shù)千份。
（四）足環(huán)銷售量持續(xù)增長
近幾年來，中國信鴿協(xié)會足環(huán)銷售量連續(xù)以10%幅度增長，2017年中國信鴿協(xié)會統(tǒng)一足環(huán)發(fā)售量達(dá)到近2400萬枚。
（五）國際事務(wù)取得突破
自1997年中國加入國際鴿聯(lián)以來，經(jīng)過中國信鴿界人士在國際信鴿事務(wù)中的共同努力，推進(jìn)了中國信鴿國際地位的提升。今年1月，我代表中鴿協(xié)參加了國際鴿聯(lián)F.C.I.的奧林匹亞大會，并在會上成功當(dāng)選了國際鴿聯(lián)的副主席。此外，中國信鴿協(xié)會通過積極申請至2017年已連續(xù)三年得到國際鴿聯(lián)授權(quán)承辦國際鴿聯(lián)世界排名大獎賽，2017年中國信鴿協(xié)會還推選了30位國家賽賽區(qū)冠軍鴿主代表中國參加世錦賽。目前，世錦賽第二輪訓(xùn)放成績已排出，排名第一的就是代表中國的信鴿。
二、中國信鴿協(xié)會脫鉤之后的改革發(fā)展道路和工作方向
作為全國性行業(yè)協(xié)會，中國信鴿協(xié)會的主要任務(wù)就是兩條，一是作為中國信鴿行業(yè)的代表，為信鴿界打造良好的外部環(huán)境，二是創(chuàng)造優(yōu)良的內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境。
首先是外部環(huán)境，中國信鴿協(xié)會是中華全國體育總會的團(tuán)體會員，也是代表國家對中國信鴿行業(yè)進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)。中鴿協(xié)要團(tuán)結(jié)全國信鴿運(yùn)動組織和個人，調(diào)動一切積極因素和各方力量，發(fā)展中國信鴿運(yùn)動。各省、自治區(qū)、直轄市及行業(yè)的協(xié)會是中國信鴿協(xié)會的團(tuán)體會員,也是中國信鴿協(xié)會在各省、自治區(qū)、直轄市及行業(yè)的代表，是負(fù)責(zé)落實(shí)中國信鴿協(xié)會在各地工作的單位。中鴿協(xié)與各省、自治區(qū)、直轄市及行業(yè)信鴿協(xié)會要協(xié)同動作，共同維護(hù)好中國信鴿的工作環(huán)境。中國信鴿的定位是體育運(yùn)動，是國家體育總局正式立項的體育項目，這為信鴿活動爭取良好的外部發(fā)展環(huán)境提供了前提和依據(jù)。
伴隨著信鴿活動的發(fā)展，特別是向大規(guī)模高層次的發(fā)展，信鴿運(yùn)動不可避免地與社會各界產(chǎn)生了交集，比如當(dāng)前出現(xiàn)的信鴿行業(yè)涉及的稅務(wù)和法律問題。我們需要進(jìn)一步研究、解決現(xiàn)存和將來要發(fā)生的諸多問題。加強(qiáng)規(guī)范管理的同時，為協(xié)會會員打造良好的外部環(huán)境。
二是規(guī)范信鴿運(yùn)動內(nèi)部行為，為信鴿界創(chuàng)造良好的內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境。
中國信鴿協(xié)會脫鉤后理順內(nèi)部環(huán)境的工作思路要圍繞“八化”進(jìn)行。
(一) 規(guī)范化
規(guī)范化就是要創(chuàng)造一個良好的信鴿競賽和發(fā)展環(huán)境，通過制定、完善規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理。
第一，管理的規(guī)范化。這其中包括完善行業(yè)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立具體執(zhí)行部門，修訂章程以及制定對會員、比賽、行業(yè)行為等方面的管理辦法等。
第二，競賽體系的規(guī)范化。引入科學(xué)規(guī)范的競賽方式和體系，提高比賽的影響力和含金量是競賽工作的重點(diǎn)。這要求我們建立一套完善的制度，對競賽成績進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)一衡量。
第三，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。對包括比賽鴿身份認(rèn)證、運(yùn)輸、計時、成績統(tǒng)計計算在內(nèi)的信鴿比賽器材、產(chǎn)品等軟、硬件制定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到世界科技高水平。
(二) 法制化
法制化是實(shí)現(xiàn)信鴿行業(yè)規(guī)范化的重要方式。隨著《信鴿活動管理辦法》、《管理辦法實(shí)施細(xì)則》和新版《中國信鴿競賽規(guī)則》的相繼出臺，信鴿運(yùn)動已開啟了法制化進(jìn)程�！掇k法》和《規(guī)則》對我們管理、規(guī)范信鴿運(yùn)動，保證協(xié)會今后可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
但目前，信鴿運(yùn)動的法制化仍然任重道遠(yuǎn)。在當(dāng)前的信鴿活動中仍然存在著很多違法、違規(guī)的現(xiàn)象。其中管理者及參與者，都有法制化觀念的不足表現(xiàn)。信鴿協(xié)會雖然沒有執(zhí)法權(quán)，但仍應(yīng)通過規(guī)范自身的管理，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行限制，引導(dǎo)行業(yè)走向正途。未來協(xié)會將成立政策法律事務(wù)部，提升協(xié)會法律工作質(zhì)量。
(三) 科學(xué)化
科學(xué)化的本質(zhì)就是我們的一切思想行為，要符合客觀規(guī)律，要與時俱進(jìn)。中國信鴿管理的科學(xué)化包括多個方面，科學(xué)化管理是脫鉤后協(xié)會發(fā)展的客觀要求。體制建設(shè)與管理體系的科學(xué)化需要與規(guī)范化結(jié)合。思維方式及發(fā)展方式的科學(xué)化則要求我們加強(qiáng)理論的研究和建設(shè)，這方面我們還有待加強(qiáng)。
(四) 信息化
近年來，針對全國會議上大家的建議。社體中心和協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)曾多次召開會議研究信息化問題，過去的全國及地方會議上也曾多次有代表提到，信鴿運(yùn)動要引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理思想與發(fā)展思路，打造全面的信鴿賽事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺。
信息化是信鴿運(yùn)動的大勢所趨，協(xié)會有責(zé)任積極參與信鴿運(yùn)動的信息化進(jìn)程，通過信息數(shù)據(jù)化及快速傳播，保障公開、公平，為鴿友服務(wù)。協(xié)會為此成立了信息部，并召聘了首批信息化問題顧問。協(xié)會官方網(wǎng)站將以信息化作為管理手段，幫助協(xié)會實(shí)現(xiàn)管理效率的提升。我們希望將全國一千余家協(xié)會及有關(guān)參與信鴿競賽的單位都納入信息化管理體系中，通過網(wǎng)站進(jìn)行政策、公告、賽事的信息發(fā)布和管理，圍繞網(wǎng)站進(jìn)行未來的本行業(yè)信息管理工作。
(五) 大眾化
大眾化是信鴿運(yùn)動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，是專業(yè)化的基礎(chǔ)。信鴿運(yùn)動是群眾體育項目，廣大鴿友是信鴿運(yùn)動的基石。不論是中國信鴿協(xié)會，還是在座各位所代表的各地信鴿協(xié)會，首先都是服務(wù)于廣大會員和鴿友的。這要求各級協(xié)會首先組織辦好國家賽和地方比賽，為鴿友提供公平、公正的競賽平臺。同時，通過合理的辦賽方式，降低參賽門檻，建立適合大眾參與的賽事體系，提升群眾參與度，使信鴿運(yùn)動回歸本源。
(六) 職業(yè)化
職業(yè)化是國務(wù)院關(guān)于大力加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的要求，是信鴿運(yùn)動的發(fā)展趨勢。
第一，信鴿賽事的職業(yè)化。
職業(yè)化是一個運(yùn)動項目發(fā)展的必經(jīng)之路，也是高級目標(biāo)，所有運(yùn)動項目都是按娛樂、游戲、競技到職業(yè)競技的軌跡發(fā)展。
2014年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》的文件。其主要任務(wù)中提到的第一條中就講到了推進(jìn)職業(yè)體育改革�！兑庖姟芬螅和貙捖殬I(yè)體育發(fā)展渠道，鼓勵具備條件的運(yùn)動項目走職業(yè)化道路。
中國信鴿協(xié)會脫鉤后發(fā)展職業(yè)化的方向，就是形成以國家賽為龍頭、中國杯職業(yè)聯(lián)賽及F.C.I.大獎賽，即公棚賽事并進(jìn)的職業(yè)賽事體系。
第二，信鴿行業(yè)分工的專業(yè)化。
信鴿行業(yè)專業(yè)化分工已日趨清晰，投資人、參賽人、訓(xùn)鴿員、競賽組織逐步分離。專業(yè)人員各司其職的同時，從飼養(yǎng)、訓(xùn)放、醫(yī)療、賽事組織等各方面全方位提升信鴿賽事的質(zhì)量和水平。
(七) 國際化
國際化要求中國信鴿協(xié)會積極參與國際事務(wù)、國際會議、國際比賽，并擴(kuò)展國際市場，加強(qiáng)與各國協(xié)會、鴿友的交流，了解當(dāng)今世界信鴿發(fā)展的實(shí)際情況。
今年1月，國際鴿聯(lián)在比利時舉辦了奧林匹克大會，會上進(jìn)行了換屆選舉。9月將在葡萄牙米拉舉辦世錦賽及執(zhí)委會議。兩次會議上，國際鴿聯(lián)都將國際鴿聯(lián)未來工作中的定位、信鴿運(yùn)動在世界范圍內(nèi)的發(fā)展以及如何擴(kuò)大信鴿運(yùn)動影響力作為會議的主題。這同樣也是中國信鴿協(xié)會在脫鉤后的改革中需要思考、研究、解決的問題。
(八) 產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)業(yè)化就是信鴿運(yùn)動騰飛的翅膀。過去幾年中，信鴿作為體育消費(fèi)一種形式規(guī)模不斷擴(kuò)大，水平迅速提升，呈現(xiàn)出良好的產(chǎn)業(yè)化勢頭。2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出，到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，這其中也包括了信鴿行業(yè)。
從近年來中國信鴿協(xié)會足環(huán)發(fā)售量看，呈穩(wěn)步提升趨勢，2017年中國信鴿協(xié)會統(tǒng)一足環(huán)發(fā)售量已接近2400萬枚。在過去五年中中國信鴿協(xié)會多個團(tuán)體會員的足環(huán)發(fā)售年平均增長率超過10%，信鴿賽事的參與人數(shù)亦呈增長趨勢，這些數(shù)字反映了信鴿產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的發(fā)展趨勢及潛力。
第一，信鴿企業(yè)蓬勃發(fā)展。
過去幾年中，中國國內(nèi)信鴿公棚賽發(fā)展保持了較高的增長速度，每年新增的的公棚數(shù)量呈兩位數(shù)遞增，2016年國內(nèi)舉辦比賽的公棚超過600家，總參賽鴿數(shù)超過400萬羽。公棚是支撐信鴿產(chǎn)業(yè)的一根重要的立柱，保持相對高位數(shù)量的公棚賽，對于保持賽事的多樣化、豐富賽事活動、穩(wěn)定信鴿產(chǎn)業(yè)有有著重要的意義。此外，包括種鴿繁育、鴿糧、鴿具、鴿藥、鴿保健品、鴿鐘、鴿車、鴿雜志、鴿網(wǎng)站等等各類與信鴿相關(guān)企業(yè)都在穩(wěn)步發(fā)展，為信鴿運(yùn)動產(chǎn)業(yè)化添磚加瓦。
三、協(xié)會脫鉤后的具體工作
中國信鴿協(xié)會在幾代人歷經(jīng)三十余年的努力后，為這個行業(yè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，但距離現(xiàn)代體育項目的總體要求仍有差距，基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強(qiáng)。
（一）組織建設(shè)
2014年，中國信鴿協(xié)會進(jìn)行了組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，把工作重點(diǎn)放在裁判委員會和競賽委員會兩個職能部門上，實(shí)踐效果良好。由于協(xié)會脫鉤后將面臨各種各樣的問題，中國信鴿協(xié)會將積極開展組織建設(shè)，主要包括：
第一，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)層改選和換屆。
原有的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人將根據(jù)本次脫鉤工作組的整體要求進(jìn)行調(diào)整，協(xié)會將重新對負(fù)責(zé)人進(jìn)行選舉。
第二，充實(shí)協(xié)會職能機(jī)構(gòu)。
協(xié)會將繼續(xù)保留秘書處、裁委會、競委會和專家委，并在此基礎(chǔ)上再增加成立包括信息部、法律事務(wù)委員會在內(nèi)的多個新委員會及專業(yè)職能部門。新增職能機(jī)構(gòu)將采取先做籌備工作，成熟以后再正式成立開展工作的方式。
第三，裁判員管理。
協(xié)會將通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行裁判員管理，錄入裁判員信息，對裁判員執(zhí)裁信息及工作狀態(tài)進(jìn)行審核，對不作為、不工作的裁判員進(jìn)行清理。
（二）理論建設(shè)
任何一個運(yùn)動項目都要有自己的理論體系。中國信鴿協(xié)會成立30余年，還沒有建立自己的理論框架，這對于行業(yè)發(fā)展是不利的。我們要加強(qiáng)理論建設(shè)，為培養(yǎng)高水平人才打好基礎(chǔ)。具體工作要逐步展開。
第一，要編寫中國信鴿的發(fā)展史。
要請《中華信鴿》雜志等單位梳理中國信鴿的發(fā)展歷史，并以此為基礎(chǔ)上編寫出中國信鴿發(fā)展史。
第二，探索標(biāo)準(zhǔn)競賽體系，編制信鴿運(yùn)動標(biāo)準(zhǔn)教材。
協(xié)會要研究出標(biāo)準(zhǔn)的競賽發(fā)展模式，同時對信鴿運(yùn)動進(jìn)行理論化梳理，形成信鴿運(yùn)動標(biāo)準(zhǔn)教材。脫鉤之后，協(xié)會要編制預(yù)算，進(jìn)行這方面的投資。
（三）隊伍建設(shè)
第一，管理人員隊伍的建設(shè)。
每個協(xié)會都是中國信鴿運(yùn)動的管理者。要不斷學(xué)習(xí)提高，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理知識，學(xué)習(xí)信鴿運(yùn)動的專業(yè)知識，成為現(xiàn)代化人才。未來要注重對人才的培養(yǎng)。
第二，裁判員隊伍的建設(shè)。
協(xié)會要推進(jìn)裁判員培訓(xùn)工作常規(guī)化，制度化，建立裁判員等級考試制度。在開展裁判員培訓(xùn)、考核晉升工作的同時，對不參與工作的裁判員進(jìn)行清理。
第三，教練員隊伍的建設(shè)。
近年公棚賽事虧損率居高不下，其中一個重要原因就是信鴿飼養(yǎng)、訓(xùn)練技術(shù)不過關(guān)，缺乏專業(yè)養(yǎng)、訓(xùn)人員，缺乏科學(xué)管理從而造成公棚賽鴿存棚率低、歸巢率低。這與協(xié)會未能抓好行業(yè)專業(yè)素質(zhì)教育有關(guān)。協(xié)會要注重專業(yè)人員隊伍的培養(yǎng)，舉辦信鴿專業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)、制定專門的培訓(xùn)教材、建立培訓(xùn)和評價體系。
第四，信鴿參賽人員隊伍的建設(shè)。
協(xié)會將針對信鴿愛好者也就是個人會員建立實(shí)名登記制度和競賽水平評價體系，促進(jìn)信鴿愛好者也就是運(yùn)動員水平、素質(zhì)的提升。
（四）文化建設(shè)
中國信鴿有著悠久的歷史和豐富的社會內(nèi)涵。信鴿文化是信鴿業(yè)本身存在的客觀現(xiàn)象，這需要我們不斷對其進(jìn)行加工和提煉，使它成為一項體育競賽活動的特有文化。
信鴿文化包含了歷史、文獻(xiàn)、藝術(shù)、特色物品等在內(nèi)的方方面面，協(xié)會將積極推進(jìn)各類信鴿文化的發(fā)展，讓信鴿運(yùn)動以一個豐滿的、積極向上的形象呈現(xiàn)在社會面前。為此，我們正準(zhǔn)備拍攝一部信鴿主體的電影，主題是上海李梅齡及其信鴿紫桃花的故事。中影公司目前已經(jīng)介入，廣電總局也已批準(zhǔn)電影進(jìn)行拍攝。希望未來中國信鴿界能積極參與，共同為中國信鴿樹立良好的形象。
四、當(dāng)前信鴿界要研討的幾個問題
第一，信鴿運(yùn)動發(fā)展的評價問題。
中國信鴿運(yùn)動這十年來的發(fā)展，總體評價是積極向上的。中國信鴿運(yùn)動近年來以每年10%以上的發(fā)展速度遞增，產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已超過百億人民幣。放眼全球，信鴿運(yùn)動在世界范圍內(nèi)多數(shù)國家已經(jīng)呈現(xiàn)出下滑、衰落的趨勢，唯有中國一枝獨(dú)秀，發(fā)展迅速。
中國信鴿事業(yè)的市場化和職業(yè)化超前發(fā)展，實(shí)際上是符合當(dāng)前國務(wù)院對加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)的總體要求的。在既有市場化程度的基礎(chǔ)上，中國信鴿協(xié)會要做的是進(jìn)行管理制度的改革，為社會和產(chǎn)業(yè)提供完善的管理規(guī)制和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
當(dāng)前，信鴿界出現(xiàn)的高獎金、高攀比問題，應(yīng)引起重視。協(xié)會作為信鴿運(yùn)動的指導(dǎo)者和管理者，應(yīng)引導(dǎo)其走向正確的發(fā)展方向。順應(yīng)社會的發(fā)展，符合國家的要求。
第二，公棚賽管理問題。
近年來，公棚參賽信鴿羽數(shù)的增長明顯高于協(xié)會和俱樂部，這導(dǎo)致公棚賽事的管理難度及參數(shù)風(fēng)險進(jìn)一步提升。公棚賽管理是信鴿界糾結(jié)了多年的問題，需要引起重視，盡快采取措施，加速予以解決。本次會議中，將推出關(guān)于公棚管理的相關(guān)文件，和大家共同討論。
第三，關(guān)于稅收問題。
稅收問題是當(dāng)前我們信鴿行業(yè)面臨的不能回避的突出問題。照章納稅、合理避稅是協(xié)會、公棚、參賽會員都要面臨的重要問題。今后，協(xié)會將與有關(guān)方面進(jìn)行溝通，形成一個明確的政策和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
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