江蘇省信鴿公棚調(diào)研情況報(bào)告
一、基本情況
江蘇省信鴿公棚約計(jì)34家，2013年有10家信鴿公棚沒(méi)收鴿（見(jiàn)附件），8月14日至22日，省鴿協(xié)對(duì)“五臺(tái)山賽鴿中心”、“銘鴿公棚”、“鐵人三項(xiàng)賽鴿中心”、“江蘇愛(ài)翔賽鴿中心”、“常州陽(yáng)光公棚”、“揚(yáng)州三和賽鴿中心”、“高郵市平安數(shù)字賽鴿中心”、“金翼公棚”、“江蘇東方公棚”、“江蘇大運(yùn)河公棚”進(jìn)行了調(diào)查研究。
2007年省信鴿協(xié)會(huì)提出了加強(qiáng)信鴿公棚競(jìng)賽活動(dòng)管理的十條實(shí)施意見(jiàn)，2009年中鴿協(xié)頒布了《中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定》，信鴿公棚從庭院式小棚到廣場(chǎng)式大棚、從陽(yáng)臺(tái)型曬棚到長(zhǎng)廊型曬棚的變化，反映了中國(guó)信鴿公棚的發(fā)展過(guò)程�？傮w來(lái)看，我省信鴿公棚，尤其是省市監(jiān)賽信鴿公棚的發(fā)展是健康穩(wěn)步，沒(méi)有發(fā)生不兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，公棚主攜款外逃，侵害會(huì)員利益的社會(huì)事件；沒(méi)有處罰過(guò)不講誠(chéng)信，弄虛作假的公棚業(yè)主。但發(fā)展不平衡，不論是信鴿公棚硬件投入、日常管理，還是賽事組織、信譽(yù)評(píng)估上參差不齊，差距不小。亟需在信鴿公棚建設(shè)發(fā)展上提出規(guī)范性的建設(shè)意見(jiàn)。
從我省信鴿公棚成功經(jīng)驗(yàn)中看，集中表現(xiàn)在三個(gè)方面。
（一）硬件建設(shè)是基礎(chǔ)。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，家庭式的信鴿飼養(yǎng)和訓(xùn)放在一定區(qū)域?qū)⒁艿皆絹?lái)越多的制約。信鴿公棚必將成為信鴿運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)重要載體，要推進(jìn)信鴿運(yùn)動(dòng)發(fā)展，要提升信鴿競(jìng)翔水平，必然要提高信鴿公棚棚舍建筑、配套用房，競(jìng)賽設(shè)備、服務(wù)設(shè)施等硬件要求。在同等經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件下，布局合理、棚舍整潔、環(huán)境舒適的公棚更利于信鴿飼養(yǎng)生長(zhǎng)訓(xùn)放。在同等賽事組織情況下，充裕配套用房、先進(jìn)計(jì)時(shí)設(shè)備、透明監(jiān)視系統(tǒng)、完備競(jìng)翔設(shè)施更利于信鴿水平發(fā)揮和信譽(yù)證明。相對(duì)而言，硬件條件好的信鴿公棚，收鴿量大、存棚率高，經(jīng)濟(jì)效益就好。良好硬件條件是鴿友們對(duì)信鴿公棚評(píng)價(jià)的第一眼。
（二）管理服務(wù)是關(guān)鍵。
信鴿公棚管理服務(wù)是項(xiàng)服務(wù)性工作，從接受鴿友信鴿那一刻起，信鴿主與公棚主就建立了委托與被委托，權(quán)益、責(zé)任和義務(wù)的契約服務(wù)關(guān)系。公棚之間比的就是對(duì)信鴿的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。凡是經(jīng)營(yíng)狀況好，經(jīng)濟(jì)效益高的信鴿公棚都能嚴(yán)格收鴿與查棚程序、規(guī)范操作；都能專心致志認(rèn)真做好信鴿疾病防治；都能精心飼養(yǎng)、循序漸進(jìn)地進(jìn)行開家、訓(xùn)放。一分耕耘一分收獲，你善待信鴿，疾病防治好，飼養(yǎng)水平高，訓(xùn)飛質(zhì)量好，信鴿存棚量大，公棚收益就多。
（三）誠(chéng)信公正是根本。
開辦信鴿公棚如同做人，尤其在起始階段，鴿友們對(duì)信鴿公棚的評(píng)價(jià)就是對(duì)各公棚主誠(chéng)信公正度的考核。成功信鴿公棚，都能重視專職工作人員配置，聘用有經(jīng)驗(yàn)，喜愛(ài)信鴿的教練員、飼養(yǎng)員從事公棚飼養(yǎng)、訓(xùn)放；都能注意飼料選用，根據(jù)信鴿生長(zhǎng)不同階段需求，喂養(yǎng)適當(dāng)飼料；都能關(guān)注信鴿疾病防治，有的還采取中西結(jié)合，預(yù)防為主，治療為輔；都能有計(jì)劃進(jìn)行信鴿開家、訓(xùn)放，不在惡劣環(huán)境條件下強(qiáng)行放飛；都能認(rèn)真制定公棚競(jìng)賽規(guī)程，接受協(xié)會(huì)監(jiān)賽，接受鴿友監(jiān)督，準(zhǔn)確公布名次、對(duì)兌獎(jiǎng)金承諾。為了避嫌，有的公棚主就放棄了多年喜愛(ài)，不養(yǎng)鴿；有的公棚主另?yè)竦仞B(yǎng)鴿，堅(jiān)持不參加本公棚的競(jìng)賽。這些工作盡管不能全部呈現(xiàn)給鴿友，但信鴿成長(zhǎng)結(jié)果是會(huì)反映出來(lái)的。有個(gè)詞叫“舍得”，講述了投入和產(chǎn)出關(guān)系，不舍不得、有舍必有得，要得必要舍。
開辦信鴿公棚是項(xiàng)長(zhǎng)期投資，明智的公棚主，都會(huì)在公棚聲譽(yù)上下功夫，絕不會(huì)為短暫小利、一時(shí)意氣而弄虛作假，毀掉自己傾注心血和財(cái)力的事業(yè)、喜愛(ài)。成功的信鴿公棚、贏利的信鴿公棚都是在不斷完善的硬件條件下，通過(guò)優(yōu)質(zhì)專業(yè)飼養(yǎng)訓(xùn)放，通過(guò)公平公正公開的誠(chéng)信口碑，獲得了豐碩經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)影響。
二、我們的意見(jiàn)
信鴿公棚是信鴿事業(yè)發(fā)展中一個(gè)產(chǎn)物和載體，凡是在屬地工商或民政部門登記成立的信鴿公棚都是合法的信鴿公棚。信鴿協(xié)會(huì)重要職責(zé)是善于總結(jié)信鴿公棚成功和失敗案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，歸納成條文性標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)信鴿公棚健康發(fā)展。
（一）完善標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)規(guī)范。
根據(jù) 《中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定》，我省制定了《江蘇省信鴿公棚建設(shè)規(guī)范暫行標(biāo)準(zhǔn)》，這是我省信鴿公棚建設(shè)規(guī)范的具體量化標(biāo)準(zhǔn)。
在宣傳中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不搞一刀切，不強(qiáng)買強(qiáng)賣，積極倡導(dǎo)規(guī)范建設(shè)信鴿公棚的好處，大力宣傳監(jiān)賽公棚的優(yōu)勢(shì)，讓市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)、讓鴿友來(lái)評(píng)價(jià)、讓公棚主來(lái)選擇，讓江蘇信鴿公棚建設(shè)站在一個(gè)高的起點(diǎn)上
（二）自愿守則，屬地監(jiān)賽。
從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)看，第三者介入是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中客觀公正性的最好體現(xiàn)，第三者介入能給信鴿公棚主增加管理力度，提升管理水平；能幫助信鴿公棚主抵制世俗人情，建立公平公正公開的誠(chéng)信平臺(tái)。一個(gè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的信鴿公棚主會(huì)科學(xué)規(guī)范地建設(shè)信鴿公棚，會(huì)認(rèn)真真誠(chéng)地申請(qǐng)信鴿協(xié)會(huì)給予監(jiān)督指導(dǎo)，因此，在信鴿公棚監(jiān)賽管理上。
第一、恪守“自愿守則”。首先，要自愿，信鴿公棚主有接受信鴿協(xié)會(huì)監(jiān)督競(jìng)賽的申請(qǐng)。其次，要自覺(jué)遵守中鴿協(xié)《中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定》和江蘇省鴿協(xié)《江蘇省信鴿公棚建設(shè)規(guī)范暫行標(biāo)準(zhǔn)》，服從監(jiān)賽協(xié)會(huì)指導(dǎo)、督查。自愿守則是監(jiān)賽審批的前置條件。
第二、堅(jiān)持“屬地監(jiān)賽”。屬地管理是許多行業(yè)督查的成功經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，屬地管理有利于協(xié)會(huì)與信鴿公棚的工作協(xié)調(diào)，有利于協(xié)會(huì)與鴿友們的信息溝通，有利于協(xié)會(huì)對(duì)監(jiān)賽工作的組織統(tǒng)籌。這次調(diào)研中，有的市實(shí)施市縣兩級(jí)共同監(jiān)賽的模式。今后，實(shí)施“屬地監(jiān)賽”的市級(jí)監(jiān)賽體制后，市級(jí)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)協(xié)會(huì)公棚委員會(huì)建設(shè)，制訂嚴(yán)格工作規(guī)范，更好地為信鴿公棚服務(wù)。
（三）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，打造品牌。
監(jiān)賽管理是門科學(xué)，在今年第二次常務(wù)理事會(huì)上省鴿協(xié)對(duì)信鴿公棚監(jiān)賽規(guī)范管理上提出了“監(jiān)賽管理要到位，組織檢查要嚴(yán)謹(jǐn)、信息數(shù)據(jù)要公開，選派人員要慎重”的四項(xiàng)要求，從調(diào)研反饋情況，還是適時(shí)地。
1.監(jiān)賽管理要到位。監(jiān)賽中定人、定責(zé)、定時(shí)、定點(diǎn)，講得是細(xì)節(jié)，求得是公棚的監(jiān)賽質(zhì)量。因此，對(duì)監(jiān)賽中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)指出，監(jiān)督整改。不能放任自流，貽誤大事。
2.組織檢查要嚴(yán)謹(jǐn)。一個(gè)信鴿公棚經(jīng)營(yíng)的優(yōu)與劣，在日常管理中總要顯現(xiàn)出來(lái)，在檢查中要規(guī)范程序，嚴(yán)格按照《中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定》和《江蘇省信鴿公棚建設(shè)規(guī)范暫行標(biāo)準(zhǔn)》的要求，逐項(xiàng)對(duì)照，如實(shí)反映，不能走過(guò)場(chǎng)。
3.信息數(shù)據(jù)要公開。信息數(shù)據(jù)是社會(huì)和鴿友了解把握信鴿公棚的窗口和依據(jù)。在監(jiān)賽中對(duì)信鴿公棚發(fā)布的信息數(shù)據(jù)，要堅(jiān)持“真實(shí)、及時(shí)”，在公開中表現(xiàn)誠(chéng)信守約。
4.選派人員要慎重。選派參加公棚監(jiān)賽的工作人員、是協(xié)會(huì)臉面和形象，派出人員必須具備較好專業(yè)水平、吃苦負(fù)責(zé)的工作精神、經(jīng)得誘惑的道德品質(zhì)。在監(jiān)賽中，監(jiān)賽人員要能看出問(wèn)題、講到點(diǎn)上、幫到實(shí)處，這才是真正地監(jiān)賽指導(dǎo)。
在信鴿公棚監(jiān)賽管理中還有兩個(gè)需要理清的事項(xiàng)。
1.監(jiān)賽與不監(jiān)賽的關(guān)系。
在現(xiàn)行國(guó)家法規(guī)下，只要是屬地工商或民政部門管理成立的信鴿公棚都是合法經(jīng)營(yíng)單位，是否接受屬地信鴿協(xié)會(huì)監(jiān)賽不影響其合法性。國(guó)家法規(guī)是根本大法，即使是屬地信鴿協(xié)會(huì)監(jiān)賽的信鴿公棚，其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和內(nèi)容必須符合國(guó)家法律法規(guī)要求，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，不兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，弄虛作假，沒(méi)有避責(zé)可能，照樣要受到法律的制裁。
2.監(jiān)賽與評(píng)優(yōu)的關(guān)系。
早幾年，在監(jiān)賽信鴿公棚中進(jìn)行了信鴿公棚信譽(yù)等級(jí)評(píng)優(yōu)工作，公棚監(jiān)賽和公棚信譽(yù)等級(jí)評(píng)優(yōu)是兩項(xiàng)不同內(nèi)容的工作。兩者之間不存在必然的等同關(guān)系，不是參加監(jiān)賽就可評(píng)優(yōu)；兩者之間只是相連的提升關(guān)系，只有達(dá)到信譽(yù)等級(jí)評(píng)優(yōu)條件的監(jiān)賽公棚才能參加公棚信譽(yù)等級(jí)評(píng)優(yōu)。現(xiàn)行的公棚信譽(yù)等級(jí)評(píng)優(yōu)辦法還有需要完善的地方，在新辦法未出臺(tái)前，省鴿協(xié)暫停信鴿公棚信譽(yù)等級(jí)評(píng)優(yōu)工作。
信鴿公棚建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)工程，我省現(xiàn)存的信鴿公棚不缺數(shù)量、缺質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)有信鴿公棚既不能放任自流，也不可操之過(guò)急，在信鴿公棚建設(shè)發(fā)展中，只要我們堅(jiān)持“完善標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)規(guī)范；自愿守則、屬地監(jiān)賽；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，打造品牌�！痹鷮�(shí)實(shí)持之以恒，通過(guò)多年努力，我們一定能走出具有江蘇特色的信鴿公棚建設(shè)之路。
附件：
備注：1.打“△”者為今年上半年未收鴿公棚；2.打“☆”為春棚；3.打“○”為秋棚。
江蘇省信鴿協(xié)會(huì)公棚建設(shè)規(guī)范暫行標(biāo)準(zhǔn)
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