樓頂私建“空中花園”，屬違建該不該拆？
來源：新聞晨報
發(fā)表時間：2020-07-21 9:39:25
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居民樓頂私建“空中花園”原來是鴿棚面積達(dá)50平方米
養(yǎng)鴿人蔡大爺稱為愛好花費(fèi)超百萬元，城管部門給出初步整治方案
圖片/晨報記者 張佳琪 見習(xí)記者 陳泉 制圖/潘文健
6層高的樓房為何憑空多出一層？近日，浦東新區(qū)南新四村的一棟居民樓引起了市民的注意。大家發(fā)現(xiàn)，在這棟建筑的樓頂上，搭建了一層至少50平方米的房屋，比周圍的房子明顯高出一截，市民擔(dān)心，萬一掉落下來，后果將會非常嚴(yán)重。
原來，這層房屋是居民搭建的鴿棚。早在2004年，養(yǎng)鴿人蔡大爺就開始著手搭建。多年來，鴿子的糞便、羽毛、叫聲對周圍的鄰居造成了不少影響。那么這個鴿棚為何一直沒有被相關(guān)部門拆除取締呢？
樓頂鴿棚至少50平方米
近日，譚先生在浦東新區(qū)川楊河邊散步時偶然發(fā)現(xiàn)，對面南新四村一棟居民樓的樓頂居然搭建起了一層房子，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去就像一座“空中花園”，據(jù)譚先生目測估計，樓頂?shù)倪@個“花園”，至少有50平方米。
“這么大的面積，感覺有些危險�！弊T先生表示，這么大個東西，就靠幾個支架撐著，看著很嚇人，如果在臺風(fēng)天，誰能保證它不會被吹塌？這個巨大的安全隱患萬一哪天砸下來，很可能會造成非常嚴(yán)重的后果。
隨后，譚先生將自己拍到的照片發(fā)在了某論壇上，引起眾多網(wǎng)友的關(guān)注。有人提出了質(zhì)疑：“什么樣的工程隊給他施工的？這么大面積的違建難道沒人管嗎？”
有人則通過查看衛(wèi)星地圖發(fā)現(xiàn)，樓頂?shù)慕ㄖ缭?015年就已經(jīng)存在，至于到底是什么時候建成的，則無從得知。不少網(wǎng)友認(rèn)為，這層建筑很可能是養(yǎng)鴿子專用的鴿棚，否則用來住人的話，“也太不安全了”。
7月14日，記者來到南新四村，在距離小區(qū)幾百米外的位置，就能看到一層淡藍(lán)色的建筑矗立在房頂，明顯比周圍的房子高出一截，顯得很是突兀。
走進(jìn)小區(qū)后記者看到，這層建筑由金屬棚板搭建而成，整體呈長方體狀，幾乎覆蓋了一棟樓樓頂三分之一的面積，有的棚板已經(jīng)生銹、破損，建筑的底部由木板和鐵架支撐，同樣銹跡斑斑。
一位住在該樓棟的居民告訴記者，樓頂?shù)慕ㄖ?樓一位老人搭建的，專門用來喂養(yǎng)信鴿，從他2013年搬來這個小區(qū)時，樓頂建筑就已經(jīng)存在�！拔彝Ｔ跇窍碌能�，經(jīng)常有鳥糞落在車頂和玻璃上，很難清理�！边@位居民皺著眉頭說道。對于養(yǎng)鴿子的行為，他們曾經(jīng)多次向居委、物業(yè)反映，但是事情最后也是不了了之，沒有什么實(shí)質(zhì)性改變。
另一位阿姨更是叫苦道：“我都不敢把衣服晾在外面，不然拿回來肯定有鳥屎。”
最多時養(yǎng)了80只鴿子
經(jīng)過一番輾轉(zhuǎn)聯(lián)系，記者見到了這位養(yǎng)鴿人蔡大爺。
蔡大爺今年68歲，頭發(fā)已經(jīng)稀疏花白，如今他一個人住在6樓的房子里，生平最大的愛好就是養(yǎng)鴿子，當(dāng)問起他養(yǎng)了多久的鴿子時，蔡大爺表示已經(jīng)記不清了，但至少也有40年。
2004年動遷來到南新四村時，蔡大爺專門挑了一戶頂樓6樓的房子，就是為搭建鴿棚做準(zhǔn)備。蔡大爺說，這些年養(yǎng)鴿子投入的金錢已經(jīng)有100多萬元，他的妻子早已和他離婚，兒子也不認(rèn)他這個父親，如今鴿子成為了蔡大爺唯一的寄托。
蔡大爺是上海市信鴿協(xié)會的會員，每年他都要根據(jù)養(yǎng)鴿子的數(shù)量，繳納幾萬元不等的會費(fèi)，而信鴿作為體育項目之一，他說他們這批養(yǎng)鴿人，當(dāng)年得到了相關(guān)部門很大的支持。每年信鴿比賽蔡大爺都會報名參加。
在蔡大爺家里，墻面、玻璃門等目力所及的地方，幾乎都貼著鴿子相關(guān)的照片、介紹以及獎狀，桌子上還放著一座金燦燦的獎杯，蔡大爺說，這是他養(yǎng)的鴿子為他贏得的榮譽(yù)。
“我的這些鴿子都是好鴿子哦，貴的一只要幾萬塊咧。”蔡大爺說，他搬來南新四村后，就陸續(xù)搭起了鴿棚，最多的時候養(yǎng)了80只鴿子，現(xiàn)在棚子里大概有50只左右，都是有良好血統(tǒng)的品種鴿。
養(yǎng)鴿曾遭到鄰居們反對
隨后，蔡大爺帶記者來到了廚房，廚房的頂部被開了一個洞，一架金屬梯子連接著地面和房頂，只見蔡大爺手腳并用，矯健地爬上了房頂，而記者也在蔡大爺?shù)闹笇?dǎo)下，搖搖晃晃地爬了上去。
攀上樓頂?shù)镍澟锖�，可以聞到一股淡淡的異味，但是地面上沒有看到明顯的鴿糞，四周堆放著很多裝著糧食的蛇皮袋，鴿棚頂部是用鋼架和木板搭建，與閣樓的形狀相似。
在鴿棚的兩端，分布著數(shù)個幾平方米不等的鴿舍，每個鴿舍里住著十余只鴿子，用木板和鐵絲網(wǎng)圍住，鴿子在里面來回走動，鮮少發(fā)出叫聲。
十多年來，蔡大爺養(yǎng)鴿子也曾遭到過鄰居們的反對，但是秉持著鄰里關(guān)系和睦的初衷，蔡大爺專門為鄰居們做了一番思想工作，他曾在居委工作人員的見證下，向6樓的其他幾戶鄰居寫下保證，鴿棚的存在盡量不影響到他人的生活。
蔡大爺說，為了保證鴿棚衛(wèi)生清潔，他每天至少要花3個小時清理糞便、羽毛，產(chǎn)生的垃圾每天都要運(yùn)送到樓下，每天堅持下來，蔡大爺說他的身體比同齡人要健康很多。
城管部門工作人員后續(xù)如何處理鴿棚需斟酌、考察
為什么這樣一層明顯的違章建筑可以存在如此之久呢？
7月14日，南新四村居委會的工作人員告訴記者，多年以來，他們曾經(jīng)多次找到蔡大爺溝通協(xié)調(diào)，雖然蔡大爺?shù)膽B(tài)度都很好，但是始終沒有做出改變。
上述工作人員表示，蔡大爺是一位特別愛鴿子的人，但是在居民區(qū)養(yǎng)這么大規(guī)模的，肯定不合適。由于居委會沒有執(zhí)法權(quán)，在多次溝通無果后，他們只能將這個情況上報到城管，但是效果甚微。
“鴿棚一直沒有被取締，我覺得和上海信鴿協(xié)會也有關(guān)系�！惫ぷ魅藛T猜測道。
“作為居委，我們也希望能夠早點(diǎn)把鴿棚取締掉，因?yàn)樗粌H會引起鄰里糾紛，還容易為其他居民做一個不好的榜樣，而且對小區(qū)的整體美觀也有影響�！惫ぷ魅藛T無奈地說。
7月14日，記者聯(lián)系到北蔡鎮(zhèn)政府城管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，對方表示，根據(jù)《上海市信鴿飼養(yǎng)行為規(guī)范專項工作要求》的通知精神：“本市內(nèi)環(huán)線內(nèi)中心城區(qū)和世博園區(qū)內(nèi)的高層、小高層建筑物不得飼養(yǎng)信鴿；多層建筑物除一屋和頂層外的中間樓層不得飼養(yǎng)信鴿；高架、重點(diǎn)路段、旅游景點(diǎn)、世博園區(qū)周邊第一排建筑物不得飼養(yǎng)信鴿�！�
其中，北蔡鎮(zhèn)南新四村蔡大爺?shù)镍澟锊辉诮B(yǎng)范圍。而在2015年的上海市違章建筑普查中，蔡大爺搭建的鴿棚作為一個違章建筑點(diǎn)位被納入無證普查數(shù)據(jù)庫。
“鴿棚確實(shí)是一個違建，但是要拆除的話，其中的矛盾沖突也很嚴(yán)重�！鄙鲜龉ぷ魅藛T表示，既然蔡大爺取得了信鴿協(xié)會頒發(fā)的證件，而且考慮到蔡大爺上了年紀(jì)，信鴿的價值不菲，后續(xù)該如何處理這個鴿棚，還需要進(jìn)一步斟酌、考察。
目前，城管的工作人員給出的初步整治方案為：一是加強(qiáng)教育管理，城管中隊將積極主動配合居委、物業(yè)及相關(guān)部門引導(dǎo)蔡先生按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)飼養(yǎng)信鴿的要求，定時放飛信鴿，及時清理鴿糞便、鴿毛掉落等問題。二是根據(jù)市區(qū)政府的相關(guān)規(guī)定，對其附有違建鴿棚的房產(chǎn)進(jìn)行房產(chǎn)注記。
“硬拆的話我們也很為難，如果能以柔和的方式解決問題，我們當(dāng)然要謹(jǐn)慎一些�！痹摴ぷ魅藛T說道。
7月15日，記者致電上海市信鴿協(xié)會，希望就如何規(guī)范會員養(yǎng)鴿行為進(jìn)行采訪，但是對方表示，需要浦東新區(qū)信鴿協(xié)會進(jìn)行回復(fù)，但是，記者多次撥打浦東新區(qū)信鴿協(xié)會官網(wǎng)上的聯(lián)系電話，均無人接聽。
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