小區(qū)養(yǎng)鴿子，居民傷腦筋，律師說法：涉嫌擾民可以起訴
來源：嘉興日報 郁麗芳
發(fā)表時間：2015-07-23 16:23:42
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本來小區(qū)環(huán)境不錯，但自從來了鴿子，就亂套了……7月15日，家�。ㄕ憬闻d）羅星街道錦和苑小區(qū)16幢的陸女士向記者反映，小區(qū)內(nèi)21幢頂樓有人搭了鴿子棚養(yǎng)鴿子，快2年了，鴿子放飛時，常常弄得衣服、窗戶上到處都是鴿子糞，周邊幾幢居民都不堪其擾，希望物業(yè)和相關(guān)部門能出面處理。
小區(qū)居民“頭痛” 鴿子擾民怎么辦
“我把被單洗了晾在外面，下班回來一瞧，上面全是鴿子糞便，又得重新洗過。”陸女士說，這樣的事情經(jīng)常發(fā)生，甚至讓她產(chǎn)生了“強迫癥”：每次收好衣服后，會一件件反復(fù)查看有沒有鴿糞沾在上面。為此，她數(shù)次和物業(yè)反映，但后來都不了了之�！艾F(xiàn)在活禽都管得很嚴，鴿子難道就沒人管嗎？”
7月15日下午，記者來到錦和苑小區(qū)21幢看到，這是一幢6層的住宅樓，站在樓下望向樓頂，看不到什么東西。隨后，記者來到21幢后面一幢樓的6樓，看到頂樓有一個用金屬框搭建成的籠子，遠遠望去，未看到鴿子，不能確定這是否就是居民反映的鴿子棚。不過，住在附近一幢樓的居民吳阿姨說，這是鴿子平時曬太陽的曬棚�！拔疑习嘞掳鄷r看鴿子的主人放飛過，鴿子糞弄得窗戶上、衣服上都是，去年春天禽流感流行時，我拍了照片到物業(yè)反映，但后來也沒有消息�！�
對于居民的投訴，住在21幢6樓、鴿子的主人沈先生是知情的，但他并不認為問題是他造成的�！拔乙还拆B(yǎng)了30多只，都是信鴿，每天上午8時前和下午5時后，避開居民晾曬時間，各放飛一次，信鴿經(jīng)過訓(xùn)練，只會繞著21幢上空飛翔，是不會影響到別幢住戶的，那些住戶受到的影響，大都是野鴿子、白鷺等野鳥造成的�！鄙蛳壬硎荆B(yǎng)鴿子是經(jīng)過縣里的信鴿分會批準(zhǔn)的，而且鴿子都養(yǎng)在閣樓里面，只是偶爾到樓頂?shù)臅衽飼駮裉�，曬棚建的位置也屬自有平臺，不屬公共平臺。“我從14歲開始養(yǎng)鴿子，養(yǎng)了快40多年了，很有感情，現(xiàn)在叫我不養(yǎng)，肯定是不答應(yīng)的�！�
鴿子問題難解決 10%居民拒繳物業(yè)費
對于鴿子擾民，雙方各執(zhí)一詞，究竟該如何處理？記者隨后找到了錦和苑物業(yè)管理部門——城建物業(yè)管理有限公司。管理部主任鄔育建知道記者來意后，表示物業(yè)對此也很為難，他解釋：“我們也接到過好幾次投訴了，光縣長熱線的投訴就有5起，鴿子糞在放飛過程中掉在周圍住戶曬的衣服、被子上，還引來了大量野鴿子在高層房屋的空調(diào)外機上筑巢，10幢、15幢、16幢、20幢、21幢的很多業(yè)主都投訴過�！睘榇耍飿I(yè)聯(lián)系社區(qū)、街道、綜合行政執(zhí)法部門多次上門做工作，但由于種種原因，事情一直拖著，現(xiàn)在受鴿子影響的200多戶、10%的業(yè)主都以此為由拒絕繳納物業(yè)費。
“接到投訴后，執(zhí)法隊員就去了那戶沈姓業(yè)主家了解情況，我們發(fā)現(xiàn)，該業(yè)主確實把鴿子養(yǎng)在閣樓里，打掃得比較干凈，搭建的曬棚，是建在自有平臺上的，只是一個鐵絲網(wǎng)籠，該業(yè)主也在縣體育局辦理了信鴿養(yǎng)殖許可，搭建的鴿棚鴿籠在體育局也是有登記的，屬于縣體育局的管理范圍。”縣綜合行政執(zhí)法局羅星中隊一名經(jīng)辦執(zhí)法人員這樣表示道�？h體育局信鴿分會會長錢奇則表示，對這戶沈姓業(yè)主是比較了解的，確實屬于“持證養(yǎng)鴿”，“如果他養(yǎng)鴿不衛(wèi)生、不按照規(guī)定時間放飛、搭建違章建筑，我們是可以對他進行規(guī)范管理的，但他并沒有這些問題。對于居民提出的鴿糞擾民問題，他也是避開了晾曬時間放飛的，所以作為分會也沒有管理依據(jù)。”
面對執(zhí)法上的種種空白、限制，記者隨后咨詢了嘉深律師事務(wù)所杭璐東律師，了解到，根據(jù)我國《民法通則》第八十三條規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。”作為飼養(yǎng)鴿子的業(yè)主，不應(yīng)給相鄰方的生活造成妨礙或損失，如鴿子噪音、糞便等，受到侵害的業(yè)主可以起訴，要求鴿子業(yè)主停止侵害。
記者手記：居民盼望良好的居住環(huán)境是人之常情，養(yǎng)鴿業(yè)主飼養(yǎng)信鴿陶冶情操也無可厚非。但兩者發(fā)生矛盾沖突時，該如何處理？如果相關(guān)部門、協(xié)會在出臺相關(guān)管理規(guī)定時有更多的細化規(guī)定來約束養(yǎng)鴿行為，這類矛盾可能不會再發(fā)生。
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