收高額監(jiān)賽費規(guī)定無法律依據

　　中鴿協(xié)于二○○九年十二月一日制定的《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》已在次日發(fā)布貫徹執(zhí)行。綜觀有關規(guī)定，筆者認為：中鴿協(xié)規(guī)范公棚是好的，但應科學、合理。其中有些規(guī)定，很值得探討。而收取高額監(jiān)賽費無法律依據、有亂收費之嫌
　　2010年1月1日起執(zhí)行的《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定：“公棚應向審批（或監(jiān)賽）信鴿協(xié)會繳納監(jiān)賽費，其標準如下：比賽獎金總額在500萬元（含）以下的，繳納參賽費總額的1.5%；比賽獎金總額在500萬元以上的，繳納參賽費總額的2％。以上繳納標準僅限3次比賽的監(jiān)賽費用，每多增加1次比賽，加收1%的監(jiān)賽費。”以此為標準，比賽獎金總額500萬元要交7.5萬的監(jiān)賽費;比賽獎金總額1200萬，要交監(jiān)賽費24萬。而且，以上收取標準只限3次比賽的監(jiān)賽費用，每多設1次比賽，加收1%的監(jiān)賽費。
　　《中國信鴿協(xié)會章程》第二條規(guī)定：“中國信鴿協(xié)會是具有獨立法人資格的非營利性全國群眾性體育社會團體”。信鴿協(xié)會屬于民間社團，非企業(yè)單位，不以盈利為目的，監(jiān)賽是他們應盡的義務和責任。沒有必要收取高額監(jiān)賽費，這有借“監(jiān)賽”斂財之嫌。且這樣收費缺乏法律依據。以國家明文規(guī)定的人民法院收取案件訴訟費為例。國務院對此作了明確規(guī)定。2007年4月1日起施行國務院《訴訟費用交納辦法》(第481號令) 第十三條第（一）項規(guī)定，財產案件根據訴訟請求的金額或者價額，按照下列比例分段累計交納：5.超過50萬元至100萬元的部分，按照1％交納；6.超過100萬元至200萬元的部分，按照0.9％交納；7.超過200萬元至500萬元的部分，按照0.8％交納； 8.超過500萬元至1000萬元的部分，按照0.7％交納； 9.超過1000萬元至2000萬元的部分，按照0.6％交納；10.超過2000萬元的部分，按照0.5％交納。其中500萬元的部分，按照0.8％交納；1000萬元的部分，按照0.7％交納。這里500萬元是按照0.8％交納; 1000萬元按照0.7％交納。
　　人民法院對訴訟請求的金額在500萬元才收36，180元 。（500萬元X*0.7%+1180＝36，180元）訴訟請求的金額在1000萬元才收81，800元 。（1000萬元X*0.7%+11800；計算公式見下所附《訴訟費用交納標準》）。兩相比較，中鴿協(xié)規(guī)定予法無據。確有“亂收費”之嫌。
　　就目前現(xiàn)狀，不少省、市鴿協(xié)收監(jiān)賽費在萬元左右。這根本沒影響監(jiān)賽。從中短程公棚群勢奪冠（獎）的趨勢看，公棚將向多關賽、鴿王制方向發(fā)展。這是我國公棚發(fā)展的必然趨勢。公棚設追加賽、復賽、多關賽現(xiàn)未對公棚收費。如按“每多設1次比賽，加收1%的監(jiān)賽費”的規(guī)定，誰還愿搞多關賽？誰還愿決賽后再搞復賽？當然，就是公棚設追加賽、復賽、多關賽，公棚多交監(jiān)賽費，但最終還轉嫁到參賽者身上（可在規(guī)程中規(guī)定）。這是為鴿友服務嗎？

　　今年8月12日，謝炳先生在《中國信鴿運動發(fā)展趨勢》的演講中說，“要將我國打造成世界賽鴿中心。據初步統(tǒng)計，我國今年共有270家公棚承辦秋賽，今年的總獎金大概有六億八千三百多萬元人民幣，共有96萬3千多羽（近一百萬羽）小鴿子參賽，加上個別漏掉的應該還不止這些。這些數(shù)字說明公棚已經成為我國最重要的賽事。除了這些之外，我國還具備成為賽鴿中心的一切條件”（見賽鴿天地網）。如僅以此總獎金六億八千三百多萬元人民幣按“比賽獎金總額在500萬元（含）以下的，繳納參賽費總額的1.5%”計算，則要收950萬監(jiān)賽費。270家公棚平均交35，185.185元。（9500000÷270＝35，185.185）即平均交三萬五千多元。而此監(jiān)賽費還不包括春賽公棚。如按2010年1月1日起執(zhí)行的《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定：“比賽獎金總額在500萬元（含）以下的，繳納參賽費總額的1.5%；比賽獎金總額在500萬元以上的，繳納參賽費總額的2％。以上繳納標準僅限3次比賽的監(jiān)賽費用，每多增加1次比賽，加收1%的監(jiān)賽費。” 那么，監(jiān)賽費將成倍翻。謝炳先生還提供數(shù)據說：“今年的情況，北京市共有41家公棚，截止目前共收鴿子19萬羽，獎金兩個多億，” 如按兩億以繳納參賽費總額的1.5%計算，則一次要交300萬監(jiān)賽費。41家公棚平均交73，170.732元。（41家公棚平均總獎金：4878048.8元）而超過“比賽獎金總額在500萬元以上的”象總獎金約1200萬的2009年中國國家信鴿公棚，還未按2％計算。顯然，該監(jiān)賽費收費比例高得不盡情理。難怪公棚質疑：中鴿協(xié)憑什么收這么高的監(jiān)賽費！
　　應當指出：監(jiān)賽是為了貫徹公平、公正、公開原則，以保證公棚賽公正。向公棚收取監(jiān)賽費是必要的，但應合理、合法。不應加重公棚負擔、或變相加重鴿友負擔。
　　比照《訴訟費用交納標準》，筆者認為，收取監(jiān)賽費不得超過《訴訟費用交納標準》。即比賽獎金總額在100萬元的（含100萬元以下）按1.0%交納；比賽獎金總額超過100萬元至200萬元的部分，按0.9%交納；比賽獎金總額超過200萬元至500萬元的部分，按0.8%交納；比賽獎金總額超過500萬元至1000萬元的部分，按0.7%交納；比賽獎金總額超過1000萬元至2000萬元的部分，按0.6%交納 ；比賽獎金總額超過2000萬元的部分，按0.5%交納。且只收一次監(jiān)賽費。這有利于公棚設追加賽、多關賽。
　　對外公開政務，是政府部門通過向社會公開政務活動的方式，讓人民群眾了解、知情，使一些行政行為在社會的監(jiān)督下進行。監(jiān)管公棚的中鴿協(xié)與省、市信鴿協(xié)會應根據此精神將自己收的監(jiān)賽費用之于民。并�？顚Ｓ茫坏门沧魉�。其收支情況，每年應向社會公布。如監(jiān)賽費有節(jié)余，還可捐給慈善事業(yè)。
  
　　附：訴訟費用交納標準  
　　財產案件，根據訴訟請求的金額或價額，比照下列比例交納： 速算增加數(shù)
1  不滿10000元的 每件交50元
2  超過1萬元至10萬元的部分，      按2.5%交納           X*2.5%－200
3  超過10萬元至20萬元的部分， 　 按2.0%交納           X*2.0%+300
4  超過20萬元至50萬元的部分，     按1.5%交納           X*1.5%+1300
5  超過50萬元至100萬元的部分，    按1.0%交納           X*1.0%+3800
6  超過100萬元至200萬元的部分，   按0.9%交納           X*0.9%+4800
7  超過200萬元至500萬元的部分，   按0.8%交納           X*0.8%+6800
8  超過500萬元至1000萬元的部分，  按0.7%交納           X*0.7%+11800
9  超過1000萬元至2000萬元的部分， 按0.6%交納           X*0.6%+21800
10 超過2000萬元的部分，           　　按0.5%交納           X*0.5

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　　附:中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定

　　印發(fā)《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》通知
　　2009-12-02 10:23:00  體總網  
　　社體字〔2009〕734號
 
各省、自治區(qū)、直轄市，火車頭、石油信鴿協(xié)會：
　　為加強中國信鴿公棚賽的管理，促進公棚賽健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，切實維護公棚賽參與各方的合法權益，現(xiàn)將《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真組織學習并貫徹執(zhí)行。
　　各地在執(zhí)行過程中遇有任何問題請及時反饋中國信鴿協(xié)會秘書處。
　　特此通知。
 
　　附件： 《中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定》
          二○○九年十二月一日

　　中國信鴿公棚競賽管理暫行規(guī)定
     第一章  總則
     第一條  為了適應信鴿事業(yè)迅速發(fā)展的需要，保護參賽者與公棚的合法權益，加強信鴿協(xié)會對公棚競賽的規(guī)范管理，根據《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國信鴿活動管理辦法》（社體字〔2001〕5號）、《信鴿競賽規(guī)則與裁判法》（2002）制定本規(guī)定，如本規(guī)定與上述文件相矛盾，以上述文件為準。
    第二條  本規(guī)定所稱公棚，是指依法設立從事受托飼養(yǎng)、訓放、舉辦信鴿競賽活動的經營實體并在協(xié)會注冊的團體會員。
    第三條  按照分級分類管理的原則，公棚賽實行誰主辦、誰審批、誰負責的責權利相統(tǒng)一的辦賽機制。
    第四條  公棚應建立完善、規(guī)范、科學、合理的內部機制，確保信鴿安全、健康，確保比賽公開、透明。
     第二章  設立
    第五條  由工商部門批準依法設立的公棚應具備以下基本條件：
    一、有固定的經營場所，擁有土地使用權，房屋、設備所有權。土地使用權面積不低于6000M2；新建鴿舍的面積不低于1000 M2；收鴿容量每平方米不得超過6羽（不含曬棚面積）；收鴿羽數(shù)不得超過5000羽（指收鴿結束時的羽數(shù)，含預備鴿）。
    二、注冊資本不低于40萬元。
    三、公棚應設立在四周500米左右范圍無高大建筑物、無高壓電線（塔）等障礙物、視線開闊、環(huán)境適宜、交通便利的鄉(xiāng)村或城郊，遠離機場（不少于10公里范圍）、家禽養(yǎng)殖廠和居民區(qū)。禁空區(qū)嚴禁設立公棚。相鄰公棚之間的空距不得少于7公里。
    第六條  設立公棚必須擁有以下設備：
    一、電壓為220V的電源、不小于3千瓦的電源穩(wěn)壓器、UPS不間斷電源及與相關設備相匹配的發(fā)電機；
    二、性能穩(wěn)定、軟件開發(fā)成熟的電子計時系統(tǒng)；
    三、大容量硬盤、性能穩(wěn)定的計算機，打印機、電話、傳真機、復印機、互聯(lián)網設備及GPS定位系統(tǒng)；
    四、大屏幕顯示設備1個，與計算機同步顯示的監(jiān)視器若干個，以及用于防盜和監(jiān)督鴿舍管理活動的報警、監(jiān)視裝置；
    五、備有喂食、飲水設施的專用賽鴿車及其配套設備；
     六、備有消毒、防疫和醫(yī)療用的器械設備；
    七、保證公棚正常運作的其它設備。
    第七條  公棚建筑物應堅固、美觀，結構合理、規(guī)范。新建公棚的鴿舍與觀賽區(qū)隔離帶不得少于30米（封閉式觀賽廳除外）。鴿舍地網至少高于地面1米，舍內只設棲架，禁設巢窩。曬棚應為通棚，長度至少與鴿舍等齊，寬度不得少于2米。并有隔離棚、觀察室、消毒間、醫(yī)療室、工作室、計算機房、庫房等必須的配套用房。
    第八條 公棚應按信鴿容量配備與飼養(yǎng)、訓放、管理工作相適應的專職人員，專職人員應能熟練使用相關設備。法人代表、育翔師、電腦操作員需報信鴿協(xié)會備案。飼養(yǎng)員按每人管理不少于500羽信鴿的標準配置。有條件的公棚應配備一名專職畜牧醫(yī)師，沒有條件的可委托農業(yè)院校禽類專業(yè)或畜牧醫(yī)院（所）的專業(yè)人員承擔信鴿疾病的預防與治療事宜。
    第九條  設立公棚前，應首先向所在地體育行政主管部門或信鴿協(xié)會遞交建棚規(guī)劃申請，內容包括：棚址、規(guī)模、土地使用權證明、公棚圖紙、建棚資金來源證明等，經批準后向工商部門申請注冊登記。
    第三章  協(xié)會與公棚賽
    第十條  公棚賽的審批，應符合《信鴿競賽規(guī)則與裁判法》和《信鴿活動管理辦法》的規(guī)定，并按分級分類管理的原則，由相應級別信鴿協(xié)會或體育行政部門批準。"國際"及"全國"性比賽由中國信鴿協(xié)會審批。
    十一條  公棚應向審批（或監(jiān)賽）信鴿協(xié)會繳納監(jiān)賽費，其標準如下：比賽獎金總額在500萬元（含）以下的，繳納參賽費總額的1.5%；比賽獎金總額在500萬元以上的，繳納參賽費總額的2％。以上繳納標準僅限3次比賽的監(jiān)賽費用，每多增加1次比賽，加收1%的監(jiān)賽費。
    第十二條  公棚舉辦比賽所收取的參賽費，須由審批（或監(jiān)賽）信鴿協(xié)會與公棚共同建立資金賬戶，共同監(jiān)管。參賽費主要用于獎金發(fā)放，規(guī)程中設置固定獎金的，當參賽費不足以發(fā)放獎金時，不足部分由公棚向資金賬戶補足。公棚賽獎金需雙方核簽后才能發(fā)放。
    第十三條  公棚每年只限舉辦一季比賽，一般在秋季舉辦。申辦比賽時，秋賽棚須于當年十二月至翌年二月提交比賽的申辦材料，春賽棚須于當年三月至四月提交比賽的申辦材料。協(xié)會應在20個工作日內告知公棚審批結果，經批準的比賽方可對外公布競賽規(guī)程。逾期上報，不予辦理。
    第十四條  公棚擬定的競賽規(guī)程必須明確如下事項，并報相關協(xié)會批準：
    一、比賽主辦（承辦）、監(jiān)賽單位；
    二、競賽項目（空距不得下�。r間及司放地點（或賽向）；
     三、收鴿起止時間、地點和聯(lián)系方式；
    四、飼養(yǎng)費（每羽不得超過300元）、參賽費標準及收取時間；
    五、競賽辦法和出現(xiàn)意外情況時的處置預案；
     六、錄取名次范圍及獎勵方案；
     七、優(yōu)勝鴿拍賣范圍、收益分成比例、流拍及遲歸鴿領取辦法（領取費用每羽不得超過50元）。
    第十五條  省級（含）以上的監(jiān)賽協(xié)會委派裁判到公棚執(zhí)裁發(fā)生的交通、食宿、技術服務費用，從監(jiān)賽費中開支，不得轉嫁公棚負擔。
    第十六條  公棚進行的查棚及比賽活動，必須在委派裁判的參與和監(jiān)督下進行。出現(xiàn)下列違規(guī)情況的公棚，監(jiān)賽協(xié)會不予委派裁判，收回比賽批文，并在媒體上公告：
    一、擅自邀請裁判執(zhí)裁的；
    二、未書面申請要求委派裁判的；
    三、雖向監(jiān)賽協(xié)會提出申請，但經監(jiān)賽協(xié)會審查認為不具備比賽條件的；
    四、公棚不配合裁判執(zhí)裁，以各種借口刁難裁判正當執(zhí)裁，或不服從裁決，致使裁判執(zhí)裁工作不能正常進行的；
    五、不按規(guī)定辦理申報手續(xù)，或不繳納相關費用的。
    第十七條  公棚不得宴請裁判或安排裁判到各種消費場所進行消費；不得向裁判發(fā)放紅包、禮品、有價證券。如發(fā)生上述行為，屬公棚責任，將取消比賽許可證；屬裁判責任，將降低或取消裁判員等級資格。
    第十八條  對公棚實行舉辦信鴿比賽許可證制度。經評審合格的公棚，才能取得舉辦信鴿比賽的資格。許可證有效期為一年，即一年發(fā)放一次（或每年進行年審），由信鴿協(xié)會組織實施。舉辦信鴿比賽許可證由中國信鴿協(xié)會統(tǒng)一制作。
    第十九條  對公棚實行信譽等級評比。信譽等級的評比事項由信鴿協(xié)會具體組織實施。符合信譽等級的公棚，由評比協(xié)會頒發(fā)相應信譽等級證書，并在媒體上公告。信譽等級證書由中國信鴿協(xié)會統(tǒng)一制作。
     第二十條  公棚對監(jiān)賽協(xié)會實施的指導與監(jiān)賽行為，書面提出申訴要求的，監(jiān)賽協(xié)會應及時組織相關部門和專家對申訴內容進行核實、審查并給予答復。
第四章  收鴿與查棚
     第二十一條  根據《信鴿競賽規(guī)則與裁判法》，收鴿是指公棚接收參賽者交托幼鴿的行為，由公棚管理人員或委托代收點負責實施。代收點收鴿時應出具公棚的書面委托書，方可將其托收幼鴿視為公棚行為。
收鴿采用先交納飼養(yǎng)費，后付清參賽費制度。
    第二十二條  參賽者在交鴿時應如數(shù)交納飼養(yǎng)費，并進行注冊登記。公棚應在《信鴿參賽登記卡》上如實登記參賽者的真實姓名、地址、聯(lián)系電話、郵編、電子郵箱，信鴿的足環(huán)號碼、羽色、編組、是否接種疫苗等，經審核無誤后，收、交鴿雙方在《信鴿參賽登記卡》上簽字，一式兩份，雙方各持一份備查。
    第二十三條  接收的信鴿必須套戴由中國信鴿協(xié)會統(tǒng)一制作的當年足環(huán)，鴿齡為25-60天。
    第二十四條  不得接收如下信鴿：
    一、病鴿；
    二、來自疫區(qū)的信鴿；
    三、佩戴私人足環(huán)的信鴿；
    四、在大陸境內哺育套戴境外足環(huán)的信鴿；
    第二十五條  公棚接收境外信鴿時，鴿主應出示或交驗信鴿進關證明文件。拍賣境外信鴿時，須出示進口證明文件復印件。
    第二十六條  幼鴿入棚前須先經觀察室進行一周以上的疫情觀察，并接種防病疫苗。經觀察確認健康的信鴿才能放入鴿舍。
    第二十七條  公棚應及時公布收鴿清單及累計羽數(shù)。收鴿結束后須每隔10-15天在網上公布一次存棚情況，包括鴿主真實姓名、組別、足環(huán)號碼、電子環(huán)號、羽色、鴿主所在地等信息。收鴿截止日20天后至40天內，由監(jiān)賽協(xié)會對公棚收鴿羽數(shù)進行查棚，其結果列入年度公棚信譽考核評價體系。
    第二十八條  公棚須在第一次比賽前，向信鴿協(xié)會申請比賽查棚注冊登記。未注冊登記的信鴿不得參加比賽，如混入比賽，獲得的成績無效，并追究公棚及有關人員責任。查棚注冊登記后才能收取參賽費，此前不得收取。未交納參賽費的信鴿，一律取消比賽資格，不得轉讓。未交費信鴿視為鴿主自動放棄所有權，處置權歸公棚。
    第五章  飼養(yǎng)
    第二十九條  公棚購進的飼料須保證質量，入庫應妥善保管，預防霉爛、鼠耗、混進病毒，確保使用安全。根據不同時期信鴿的營養(yǎng)需要，對所有信鴿應用同等飼料進行喂養(yǎng)，嚴禁開小灶。
    第三十條  訓放和比賽期間，須對信鴿適時加喂含脂肪和糖類較豐富的飼料，以滿足信鴿飛行時的能量需要。
      第三十一條  公棚須定期對鴿舍、鴿具消毒，預防疾病。發(fā)現(xiàn)傷、病、死亡信鴿應及時妥善處置，防止疾病或疫情擴散。如出現(xiàn)疫情，除立即停止家飛，進行消毒、治療外，須及時向動物防疫部門和監(jiān)賽協(xié)會報告。
    第六章  家飛與訓放
    第三十二條  按《規(guī)則》進行，參賽鴿自入棚日算起，21天內必須完成開家放飛。家飛時間應不少于2個月。嚴禁長期圈養(yǎng)，不出棚訓飛。
     第三十三條  參賽鴿的訓放次數(shù)和距離按競賽規(guī)程執(zhí)行，并遵循有計劃，由近至遠，循序漸進的原則，保留有效記錄資料，以備核查。
     第七章  集鴿
    第三十四條  按《規(guī)則》進行，集鴿必須由信鴿協(xié)會委派的裁判執(zhí)行（參賽者代表可現(xiàn)場監(jiān)督）。委派的裁判數(shù)量和業(yè)務能力應與公棚的工作量相適應。
     第三十五條  集鴿時裁判須提前2日進駐公棚，熟悉公棚工作環(huán)境，做好相關準備工作，并監(jiān)督檢查飼料、喂養(yǎng)、供水等情況。
     第三十六條  嚴禁公棚法定代表人和工作人員的信鴿以直接或間接的方式參加本公棚的比賽（含占用未交費鴿參賽）。
    第三十七條  集鴿結束，鎖定集鴿程序前，須再次核查入籠信鴿。若發(fā)現(xiàn)被取消或沒有參賽資格的信鴿應及時剔除。掃描系統(tǒng)不能剔除的，裁判長有權在集鴿清單上刪除，并簽字公布。
    第三十八條  對信鴿進行的電子掃描、貼密碼條、加蓋暗章等執(zhí)裁行為，應由裁判執(zhí)行。
    第三十九條  集鴿采用逐羽掃描、核對足環(huán)號碼、打印機按集鴿掃描順序同步打印，并做好人工或使用便攜式計算機輔助記錄入籠鴿足環(huán)號碼，以及粘貼密碼條（含防揭動密封不干膠軟環(huán)）和加蓋暗記章等安全、有效的防范措施。 
暗章、印油、密碼條（含防揭動密封不干膠軟環(huán)）等材料由監(jiān)賽協(xié)會提供。
    第四十條  參賽者代表應做好對信鴿傳遞與入籠過程的監(jiān)督，確保信鴿如數(shù)進入集裝箱式賽鴿籠。
    第四十一條  集鴿工作須在電子監(jiān)視裝置監(jiān)控下一次完成。集鴿結束，須在計算機上鎖定、保存所有數(shù)據，打印集鴿清單，核對無誤后，公棚法定代表人、裁判長、參賽者代表需在集鴿清單上簽字，并及時上網公布。集鴿清單一式三份，有關人員各持一份，以備核查。
     第八章  司放與監(jiān)放
     第四十二條  按《規(guī)則》進行，集鴿完畢，賽鴿車須由2名裁判及參賽者代表若干人監(jiān)督運輸，以確保比賽的安全性、公正性。
    第四十三條  司放前信鴿應充分休息。司放場地要空曠、開闊，周圍無高大建筑、障礙物或電線。
    第四十四條  如遇天氣驟變，不明群眾惡意圍觀，或不宜按預定司放地放飛時，裁判長有權變更司放地，但實際空距須符合公棚競賽規(guī)程中的規(guī)定，并不得改變賽向。司放全過程應進行不間斷的全面錄像。
    第四十五條  監(jiān)放工作須由監(jiān)賽協(xié)會向司放地省級（或地市級）協(xié)會商請落實，監(jiān)放裁判不得少于2人。監(jiān)放信息在司放結束后應及時上網公告。
     第九章  成績與發(fā)布
     第四十六條  按《規(guī)則》與《規(guī)程》進行，賽前公棚相關人員必須調試好比賽設備，以保證比賽的順利進行。信鴿歸巢前，應配合裁判嚴格檢查電子掃描系統(tǒng)、計算機裝置和應急電源等設備，確保各項設備正常運行。否則，影響比賽進程或出現(xiàn)故障，責任由公棚方面承擔。
    比賽過程中，必須重視以下事項：
    一、計算機操作員應嚴謹操作，密切監(jiān)視電子設備運行情況，如出現(xiàn)設備故障或操作失誤，其責任由操作員和公棚承擔。
    二、除裁判、計算機操作人員外，其他人員須遠離電子掃描計時系統(tǒng)、計算機等關鍵 部位。
     三、在比賽過程中任何人不得進入鴿舍。如遇特殊情況需要進入的，須征得裁判組同意，并有裁判和兩名參賽者代表陪同前往。
     第四十七條  電子掃描設備顯示的信鴿比賽歸巢情況，可以視為臨時成績，只有經裁判將獲得名次的信鴿逐羽上手，進行核對與審查，并與集鴿清單核對無誤簽字認可后，方可對外公布比賽成績，并作為頒獎的依據。
     第四十八條  決賽前的比賽，報到有效期為一天，決賽為兩天（自放飛當日的司放時間開始起算）。決賽出現(xiàn)下列特殊情況時，成績確定與獎金分配辦法如下：
     一、貼有防揭動密封不干膠軟環(huán)的：
    （一）司放當天無信鴿歸巢，允許次日延續(xù)比賽至規(guī)程約定報到期限時止。
    （二）歸巢鴿防揭動密封不干膠軟環(huán)完好無損的，承認其成績；缺失、有揭動痕跡或破損的，取消該鴿成績。
      二、未貼防揭動密封不干膠軟環(huán)的：
    （一）司放當天無鴿歸巢，取消本次比賽，獎金（含比賽規(guī)程中設置的所有賽項獎金）由上籠信鴿均分。
     （二）司放當天歸巢鴿達不到規(guī)程錄取名額的二分之一時，結束比賽，余下的獎金由上籠信鴿（獲獎鴿除外，下同）均分。
    （三）司放當天歸巢鴿達到或超過規(guī)程錄取名額二分之一時，次日繼續(xù)錄取，至規(guī)定報到期限仍達不到規(guī)程錄取名額時，余下的獎金由歸巢鴿均分。
     三、電子計時系統(tǒng)如出現(xiàn)故障，影響名次排列時，故障期間歸巢的信鴿名次并列，獎金由故障期間歸巢鴿均分；歸巢羽數(shù)達不到錄取名次時，按前述規(guī)定執(zhí)行。
     四、比賽遇賽鴿超常規(guī)歸巢或歸巢鴿有異�，F(xiàn)象時，裁判有權結合比賽距離、歸巢時間和氣候條件，參考賽鴿糞便、體重、羽毛、肌肉、脂肪損耗等情況，做出綜合判定。比賽成績有效與否，必須由當值裁判一致通過；公棚和參賽者必須尊重、配合裁判工作，不得干擾、阻礙。有異議的可以書面形式申請仲裁。
     五、對比賽成績有異議提出申請仲裁的，由比賽仲裁委員會進行裁決，一經裁定，即為終審裁決。
     第四十九條  決賽歸巢記錄期限為司放后七日或者按《規(guī)程》約定。在歸巢記錄期內公棚不得以任何借口中斷、關閉電子掃描系統(tǒng)，并做到每天公布信鴿歸巢情況，及時通知參賽者在約定時間內領取。
     第十章  獎金設置與收益分配
     第五十條  公棚賽獎金，根據《規(guī)則》與《規(guī)程》，按以下兩種方式設置：
     （一）預設獎金：以實際收取參賽費的多少，按預設獎金方案比例增、減實發(fā)獎金。
     （二）固定獎金：無論收鴿多少或盈虧，必須足額發(fā)放比賽規(guī)程設定的所有獎項獎金。
     第五十一條  公棚賽收益分配，暫按《規(guī)則》或《規(guī)程》約定執(zhí)行。
     第十一章  有關責任
     第五十二條  收鴿期間，信鴿病亡、游棚的，公棚應及時通知參賽鴿主補交，并將死亡信鴿的足環(huán)退還參賽鴿主。如公棚違反規(guī)定超收信鴿，每超收5羽，每次正式比賽的所有單鴿賽項均按最末1檔獎金標準依次增加1個獎勵名額。
     第五十三條  收鴿查棚前信鴿病亡、游棚的，按《規(guī)則》與《規(guī)程》約定辦理，或者退還飼養(yǎng)費或充抵剩余鴿的參賽費。查棚后至訓放、比賽期間損失的信鴿，視為正常損失，公棚不承擔賠償責任。但已交參賽費而未能參加比賽的病、殘信鴿，公棚應退還參賽費。
     第五十四條  公棚所在地發(fā)生疫情，經國家檢疫部門確認后，因防止疫情蔓延而銷毀的信鴿，公棚不承擔賠償責任，但應如數(shù)退還參賽費。
     第五十五條  因特殊原因造成信鴿非正常損失的，其賠償標準可參考如下：
     一、信鴿被盜由公棚按雙倍參賽費標準賠償。
     二、因交通安全事故造成信鴿死傷，應根據公棚承擔事故責任大小，按以下辦法決定賠償額度：
     1.公棚不承擔交通責任事故時，不承擔賠償損失，但應負責向肇事方索賠，并向參賽者如數(shù)退還參賽費。
    2.公棚承擔部分交通事故責任時，除如數(shù)退還參賽費外，還應承擔在參賽費基礎上，按承擔交通事故責任的比例計算的信鴿損失賠償額度。
    3.公棚承擔全部交通事故責任時，按雙倍參賽費標準賠償損失。
    第五十六條  公棚如發(fā)生下列情況之一的，將視情節(jié)輕重，予以警告、通報批評、拒絕發(fā)放比賽許可證等處罰，構成犯罪的，由司法機關處理。
    一、收鴿開始后修改獎金設置或不按規(guī)程確定的標準按時兌現(xiàn)全額獎金的；
    二、未經信鴿協(xié)會批準的賽事，盜用信鴿協(xié)會名義進行虛假宣傳的；
     三、更改比賽信息及其成績，從中謀取非法利益的；
     四、隱瞞、漏報、謊報信鴿疫情信息的；
     五、不認真執(zhí)行或擅自修改競賽規(guī)程的；
     六、不主動配合裁判執(zhí)裁，嚴重妨礙裁判工作順利進行及比賽公正性的；
     七、不聽勸告，不服從監(jiān)督，經教育不改的；
    八、服務水平較低，投訴較多的。
    第十二章  附 則
     第五十七條  本規(guī)定從2010年1月1日起執(zhí)行。各地信鴿協(xié)會可結合實際情況制定實施細則。
     第五十八條  本規(guī)定解釋權屬于中國信鴿協(xié)會。