競技體育與競技體育糾紛

——析信鴿比賽非競技體育活動

　　信鴿運動（信鴿比賽）屬于競技體育活動還是屬于社會體育活動范疇？這是我國鴿界乃至人民法院以及國際鴿壇有分歧的問題。如何正確認識、看待、區(qū)分“競技體育”、“社會體育”？對鴿界有重大意義。   

　　信鴿運動是國家體育總局正式批準開展的體育項目，屬社會體育范疇，這在信鴿協(xié)會最高層主管部門（國家體育總局）及中國信鴿協(xié)會早有定論。 2003年中國信鴿協(xié)會出臺《信鴿管理辦法實施細則》第三條明確規(guī)定：“信鴿運動是國家體育總局正式批準開展的體育項目，屬于社會體育范疇。” 正如陶永康先生在《司法機關審理賽鴿弊案有法可依》一文中指出：從參與賽鴿運動的人員構(gòu)成來看，來自社會各個層面，充分體現(xiàn)這項運動的“群眾性”，而且絕大部分鴿友屬于業(yè)余養(yǎng)鴿，各級信鴿協(xié)會均是“松散型”的社會團體，與競技體育中的“專業(yè)隊”有本質(zhì)的區(qū)別。國家體育總局給賽鴿運動劃歸到99項群體項目之中，是因為賽鴿運動符合《體育法》第二章，“社會體育活動應當堅持業(yè)余、自愿、小型多樣，遵循因地制宜和科學文明的原則�！� 社會上有些人，包括某些地方信鴿協(xié)會和某些地方的公安司法機關把賽鴿運動定性為“競技體育”是不準確的（見2011年9月21日 賽鴿天地網(wǎng)）。

　　在李捷訴北京鴿協(xié)糾紛案中，某基層法院及上一級法院將信鴿比賽定性為“競技”，視為競技體育糾紛作出裁決。包括成都市中級法院也將信鴿競翔定為“競技體育活動” 對信鴿競翔爭議視為競技體育糾紛。認為不屬于法院民事訴訟受案范圍。因此，適用《體育法》第33條規(guī)定“在競技體育活動中發(fā)生糾紛，由體育仲裁機構(gòu)負責調(diào)解、仲裁�！惫什枚g回原告起訴。薛海先生訴大連市信鴿協(xié)會糾紛一案，由遼寧省高級人民法院及市、區(qū)（縣級）三級法院以案例形式確認：信鴿運動非競技屬社會體育活動。其爭議焦點是如信鴿運動屬于競技體育活動，則不屬于法院受理范圍；如信鴿運動屬于社會體育活動，則屬于法院受理范圍。遼寧省三級法院確認：信鴿運動屬于社會體育范疇，應由法院受理。理由是：“信鴿運動是國家體育總局正式批準開展的體育項目，屬于社會體育范疇。”這兩種分別對信鴿運動（信鴿比賽）作出的不同定性（是否屬于競技體育、競技體育糾紛）表明：即使中級法院對競技體育、競技體育糾紛也缺乏準確認識。

　　所謂競技是比賽技藝，即是人類某項技能的比賽、角逐，較量其技能高下，展示某種技能、并是有意識奪取優(yōu)勝的行為。而動物無意識角逐不是競技。

　　競技體育亦稱競技運動，是體育的重要組成部分，它是以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運動成績，奪取比賽優(yōu)勝為主要目標的體育活動。

　　遠在史前時代早期的人類生活中，便已經(jīng)出現(xiàn)以爭取勝利為特點的原始、古樸的體育比賽形式。此后，這種活動形式又經(jīng)古代的長期發(fā)展，內(nèi)容更加豐富多彩，不少項目已略具雛形，其形制為近代運動打下了基礎。在整個近代體育領域中，比賽活動獲得了越來越大的獨立性，并被定名為“競技運動”。在當代，競技運動經(jīng)不斷發(fā)展，演進，不僅在理論原則和實踐方法上日臻成熟，而且影響也不斷擴大，成為一個遍及社會各階層，波及世界五大洲的特殊社會現(xiàn)象。人們常說競技體育是一種藝術(shù)，因為競技體育，能夠超越語言和其它社會因素的障礙，依靠大眾的傳播媒介，而不需要借助其它形式銘和附加條件(如翻譯)可直接為人們所接受。藝術(shù)是審美意識物化了的集中表現(xiàn)，它能強烈地引起人們的美感。競技體育有各種有效規(guī)則來阻止不公平，是一種藝術(shù)的創(chuàng)造，給人一種既激烈、精彩又和諧、優(yōu)美的感覺。

　　顯見，競技是人類某項技能的比賽、角逐，較量其技能高下，展示某種技能、并是有意識奪取優(yōu)勝的行為。競技體育亦稱競技運動，是體育的重要組成部分，它是以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運動成績，奪取比賽優(yōu)勝為主要目標的體育活動。

　　什么叫競技體育糾紛？所謂競技體育糾是指參與競技運動的當事人對裁判決定或者對體育行業(yè)與團體的處罰決定不服而產(chǎn)生的糾紛。它主要包括兩個方面的內(nèi)容：第一，競爭型體育糾紛，它往往發(fā)生在運動員與運動員之間，運動員與裁判員之間，體育組織與體育組織之間，運動競賽中的各種不正當競爭行為所引發(fā)的爭議均屬此類；第二，管理型體育糾紛，這類糾紛一般都有行使管理權(quán)的一方參與，如某體育項目協(xié)會對其會員俱樂部的運動員處以禁賽的處罰，引起了被處罰運動員的不滿，到底處罰是否公平、公正，處罰方與被處罰方形成了相當?shù)臓幾h與分歧。這兩類在競技體育活動中發(fā)生的糾紛比較適合在體育行會內(nèi)部解決。

　　競技體育糾紛的特點。

　　在競技體育活動中享有權(quán)利，承擔義務的當事人是特定的，即運動員、教練員、裁判員、體育行政部門和各種非行政身份的體育組織，在他們之間發(fā)生的爭議才能稱為競技體育糾紛，而他們與不特定的第三人（如：贊助商）發(fā)生的糾紛不在此列，也不能運用體育行會內(nèi)部的解決機制化解。

　　雖然競爭型糾紛和管理型糾紛的處理、申訴都是在比賽結(jié)束后才進行的，但這些都是基于賽場上某一方或雙方的行為產(chǎn)生的，因此應視為是在競技體育活動的進行過程中發(fā)生的，而注冊轉(zhuǎn)會等糾紛雖然也發(fā)生在特定主體之間，但因為它們是在競技體育活動進行過程之外發(fā)生的，因此不屬于競技體育糾紛的范疇。

　　競技體育活動的專業(yè)性、技術(shù)性使得因此發(fā)生的糾紛也有很強的專業(yè)、技術(shù)色彩。如經(jīng)常被人們關注的“假球”、興奮劑事件，它們的認定需要專門的機構(gòu)做出論證和結(jié)論，普通法院的法官難以判斷。因此，體育行會所具有的專業(yè)性決定了它在競技體育糾紛解決中具有明顯的優(yōu)勢。

　　競技體育糾紛的危害性一般不大，而且一旦體育競賽結(jié)束，糾紛也隨之消隱。即使不能很快地解決，也局限在專業(yè)的體育圈子內(nèi)，其影響一般不會擴散到社會上去。

　　由于大眾傳媒的飛速發(fā)展，如今的體育活動己不再是運動員們自娛自樂的項目，而是全民參與的活動。社會公眾不僅關注體育比賽本身，由它所產(chǎn)生的糾紛問題也具有很高的社會吸引力。因此，競技體育糾紛的解決必須是相對正確的、果斷的、高透明度的，否則會招來傳媒與公眾的廣泛批評。

      三、競技體育特點
　　百度百科對此詞條作如下表述：
　　指為了戰(zhàn)勝對手，取得優(yōu)異運動成績，最大限度地發(fā)揮和提高個人、集體在體格、體能、心理及運動能力等方面的潛力所進行的科學的、系統(tǒng)的訓練和競賽。含運動訓練和運動競賽兩種形式。
    特點是：
　　1)充分調(diào)動和發(fā)揮運動員的體力、智力、心理等方面的潛力；
　　2)激烈的對抗性和競賽性；
　　3)參加者有充沛的體力和高超的技藝；
　　4)按照統(tǒng)一的規(guī)則競賽，具有國際性，成績具有公認性；
　　5)娛樂性。當今世界所開展的競技運動項目是社會歷史的產(chǎn)物。遠在公元前700多年的古希臘時代，就出現(xiàn)了賽跑、投擲、角力等項目，發(fā)展至今已有數(shù)百種之多。普遍開展的項目有田徑、體操、籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、舉重、游泳、自行車等。各國、各地區(qū)還有自己特殊的民族傳統(tǒng)項目，如中華武術(shù)，東南亞地區(qū)的藤球、卡巴迪等。其發(fā)展與國家、地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化教育、科學技術(shù)密切相關。
 　　6）觀賞性。隨著社會的不斷發(fā)展，競技體育已經(jīng)發(fā)展的越來越成熟，越來越規(guī)范，而隨著各種運動的不斷普及，喜愛和觀看競技運動的人也逐漸增多，讓不同的運動都能長盛不衰，呈現(xiàn)百花齊放的局面。
 　　7）具有一定的教育意義，普及全民健身，發(fā)掘更多的體育人才，培養(yǎng)青少年的興趣。
　　四、必然的結(jié)論。

　　從上述可以看出：競技是人類某項技能的比賽、角逐，較量其技能高下，展示某種技能、并是有意識奪取優(yōu)勝的行為。競技體育亦稱競技運動，它是以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運動成績，奪取比賽優(yōu)勝為主要目標的體育活動�！吨腥A人民共和國體育法》第二十四條規(guī)定：國家促進競技體育發(fā)展，鼓勵運動員提高體育運動技術(shù)水平，在體育競賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績，為國家爭取榮譽。即體育法將“競技體育” 主體界定為“運動員”。“競技體育”是運動員間競技、比賽。而“對運動員進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，以及道德和紀律教育�！薄皣覍�(yōu)秀運動員在就業(yè)或者升學方面給予優(yōu)待。” 運動員實行注冊管理、國家實行運動員技術(shù)等級制度等一系列規(guī)定，均表明競技體育主體是“運動員”。將非人類排除在競技體育主體外，包括信鴿。

　　因此，將信鴿比賽視為信鴿競技、或視為鴿主競技是不當?shù)�。因為信鴿、鴿主不是“運動員”！鴿主送鴿參加信鴿比賽是“參加社會體育活動，增進身心健康”！這正是社會體育活動而不是競技體育活動。

　　而信鴿比賽中發(fā)生的爭議、糾紛也自然不是競技體育糾紛。因信鴿比賽中發(fā)生的爭議、糾紛不是參與競技運動的當事人對裁判決定或者對體育行業(yè)與團體的處罰決定不服而產(chǎn)生的糾紛、即不是競技體育糾紛。