以更大的勇氣 推進(jìn)我省信鴿事業(yè)的發(fā)展
黨的十七屆五中全會(huì)指出：“‘十二五’時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期”。辭舊迎新，新的戰(zhàn)斗任務(wù)又催奮我們繼續(xù)前進(jìn)。認(rèn)清形勢(shì)，乘勢(shì)而上，以更大的勇氣，推進(jìn)我省信鴿事業(yè)的發(fā)展，在“十二五”時(shí)期，起好步、開好局，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)新輝煌，為“建設(shè)幸福廣東”作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
胡錦濤總書記指出：“做任何一項(xiàng)工作都離不開理論指導(dǎo)……尤其需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理論研究�！被厮菸沂∫酝膶�(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，我們以“先行先試”原則為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)我省信鴿事業(yè)的發(fā)展，擬定了如下的新思路和新舉措。
一、出臺(tái)《廣東省信鴿協(xié)會(huì)足環(huán)管理試行辦法（草案）》
“全國(guó)統(tǒng)一足環(huán)”的本意和實(shí)質(zhì)是：“信鴿身份的標(biāo)記，以識(shí)別信鴿所屬國(guó)家、地區(qū)、年代和協(xié)會(huì)”；“足環(huán)證”，是“會(huì)員擁有信鴿的所有權(quán)憑證”，這是《中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)足環(huán)管理辦法》明確界定的。
多年以來，在足環(huán)銷售的環(huán)節(jié)上，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，偏離了“統(tǒng)一足環(huán)”的本意和實(shí)質(zhì)，因此，出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。譬如，有的當(dāng)作賺錢的手段；有的當(dāng)作刁難會(huì)員或下一級(jí)協(xié)會(huì)的手段。為了小小的足環(huán)弄得大家很折騰、很狼狽。在不同程度上，造成了不和諧因素增多，偽假冒足環(huán)應(yīng)運(yùn)而生，損害了會(huì)員的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，這些都是偏離“統(tǒng)一足環(huán)”本意和實(shí)質(zhì)所帶來的惡果。
毛主席指出：“矯枉必須過正，不過正不能矯枉�！蓖ㄟ^實(shí)踐，我們總結(jié)了正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將“統(tǒng)一足環(huán)”的本意和實(shí)質(zhì)，提升到理論的高度來認(rèn)識(shí)，即當(dāng)作我們開展信鴿運(yùn)動(dòng)的生命線、群眾參加信鴿運(yùn)動(dòng)的生命線、會(huì)員的權(quán)益和錢益的生命線、協(xié)會(huì)日常工作運(yùn)作、生存和發(fā)展的生命線，也是關(guān)系到協(xié)會(huì)安定團(tuán)結(jié)的生命線。這就是我們出臺(tái)《廣東省信鴿協(xié)會(huì)足環(huán)管理試行辦法（草案）》的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也就是恢復(fù)“統(tǒng)一足環(huán)”本意和實(shí)質(zhì)的原貌。
我們出臺(tái)《辦法》，基于以下三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：
一是具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。當(dāng)今社會(huì)，在CPI連續(xù)單邊上揚(yáng)的推動(dòng)下，在吃、住、行、醫(yī)、教成本不斷上升的環(huán)境下，還在不斷加劇。不僅是水、電、汽等公民日日要用的必需品物價(jià)，“說漲就漲”，顯然，這些物價(jià)上漲的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)幾乎都轉(zhuǎn)嫁給普通百姓，造成的民怨太深。
去年9月，中共中央政治局向全黨發(fā)出號(hào)召“扎實(shí)做好正確人民內(nèi)部矛盾工作”。號(hào)召指出，我們要“著眼于最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、著眼于最大限度增加和諧因素、著眼于最大限度減少不和諧因素”，并指出，要“多做順民意、解民憂、得民心的事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為”。為此，全省各地級(jí)信鴿協(xié)會(huì)在這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，要從全省的大局出發(fā)，以全局為重，認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》，只有這樣，我省信鴿界才能實(shí)現(xiàn)“民生連著民心，民心凝聚民力”，“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民”，“實(shí)現(xiàn)公平正義，共享改革成果”，為“建設(shè)幸福廣東”作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是提升我省賽鴿公共服務(wù)水平，保障底線公平和底線生存服務(wù)，即重視不同地域群體的差別，考慮優(yōu)先傾斜農(nóng)村和困難群體，區(qū)分輕重緩急，保證廣大群眾參加信鴿運(yùn)動(dòng)的生存權(quán)，也保障廣大群眾參加信鴿運(yùn)動(dòng)的發(fā)展權(quán)。
三是無論何時(shí)何地，我們必須牢記：我國(guó)人口眾多，地區(qū)發(fā)展不平衡，貧困面大，依然是我們的基本國(guó)情。因此，在開展信鴿運(yùn)動(dòng)中，要增強(qiáng)政治的敏銳性，無論方針、政策的制定，還是任務(wù)、活動(dòng)的安排，都要從政治的高度思考問題和認(rèn)識(shí)問題。
二、搭建我省三個(gè)層次競(jìng)賽平臺(tái)，打造廣東信鴿競(jìng)賽品牌
為了提升我省信鴿運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)的均等化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。我們要著力搭建三個(gè)層次的競(jìng)賽平臺(tái)（即初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)），從而打造廣東信鴿運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽品牌。
初級(jí)競(jìng)賽平臺(tái)——即省鴿協(xié)和各地級(jí)市信鴿協(xié)會(huì)（含各縣、市、區(qū)信鴿協(xié)會(huì)），因地制宜、靈活多樣、規(guī)模大小不等的舉辦各類賽鴿活動(dòng)。這個(gè)平臺(tái)，重在參與和重在榮譽(yù)獎(jiǎng)。信鴿協(xié)會(huì)是非盈利的群眾體育的群眾組織，在舉辦比賽時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏�、鴿友的需求和承受能力，合理收取參賽費(fèi)價(jià)位，以此作為舉辦比賽工作運(yùn)作、裁判員和獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)金的費(fèi)用。因此，它適合于當(dāng)?shù)馗麟A層、各層次的鴿友參賽，增加活力。初級(jí)競(jìng)賽平臺(tái)，其重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)信鴿運(yùn)動(dòng)的廣覆蓋，盡量動(dòng)員和發(fā)動(dòng)更多的群眾參加信鴿運(yùn)動(dòng)，從而擴(kuò)大信鴿運(yùn)動(dòng)人口的數(shù)量，并在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)信鴿運(yùn)動(dòng)的普及和提高。
通過初級(jí)競(jìng)賽平臺(tái)的實(shí)踐，各地要著力培訓(xùn)和造就更多的二、三級(jí)年輕有為的裁判員（社會(huì)體育指導(dǎo)員），作為各級(jí)協(xié)會(huì)的骨干和中堅(jiān)力量；讓他們更好地指導(dǎo)和普及當(dāng)?shù)匦砒澾\(yùn)動(dòng)群眾性和全民健身活動(dòng)的開展；同時(shí)，也為他們創(chuàng)造條件，積極申報(bào)省一級(jí)裁判員而努力。
中級(jí)競(jìng)賽平臺(tái)——即各賽鴿公棚、俱樂部舉辦的各類型賽鴿活動(dòng)。這個(gè)平臺(tái)，是初級(jí)競(jìng)賽平臺(tái)的補(bǔ)充和提升。它既是市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，并按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的；同時(shí)，它也是為開展《全民健身》信鴿運(yùn)動(dòng)提供公共服務(wù)的。因此，它適合于省內(nèi)外各區(qū)域、各階層、各層次的鴿友自愿參賽。但這一賽鴿活動(dòng)，無論是賽鴿公棚的企業(yè)家，還是自愿參賽的鴿友，都要冒一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。溫家寶總理曾指出“企業(yè)家身上應(yīng)該流著道德的血液”，無論是企業(yè)家，還是鴿友，都要引以為鑒。各賽鴿公棚企業(yè)公司，在舉辦各類賽鴿活動(dòng)時(shí)，要依據(jù)我省省情的實(shí)際和鴿友的承受能力，以及本企業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)際，合理收取參賽費(fèi)價(jià)位和合理發(fā)放獎(jiǎng)金。堅(jiān)決杜絕哄抬高收費(fèi)、高獎(jiǎng)金、弄虛作假和賭博行為。竭力避免各賽鴿公棚之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和擾亂信鴿賽鴿市場(chǎng)秩序，做出有損于我省信鴿事業(yè)的發(fā)展和有損于鴿友利益的行為出現(xiàn)。
通過中級(jí)競(jìng)賽平臺(tái)的實(shí)踐，我們將著力培養(yǎng)和造就我省更多的省一級(jí)裁判員（社會(huì)體育指導(dǎo)員）。這個(gè)平臺(tái)，也是為我省培訓(xùn)和造就國(guó)家級(jí)裁判員的搖籃和途徑。
高級(jí)競(jìng)賽平臺(tái)--即深圳市“翔大中國(guó)國(guó)家公棚”。“翔大”公棚有資格承辦國(guó)家賽，乃至國(guó)際賽�！跋璐蟆笔菑V東省境內(nèi)首家的中國(guó)國(guó)家公棚，并開創(chuàng)廣東境內(nèi)承辦國(guó)家賽的先河，難能可貴�！跋璐蟆惫�，要珍惜、維護(hù)“國(guó)家公棚”的信譽(yù)和榮譽(yù)；要認(rèn)真總結(jié)首屆舉辦國(guó)家賽的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷提升辦賽的誠(chéng)信，不斷提高辦賽服務(wù)水平，努力塑造“國(guó)家公棚”競(jìng)賽品牌。這個(gè)平臺(tái)，既是為廣東鴿友提供參加國(guó)家賽乃至國(guó)際賽服務(wù)和平臺(tái)，同時(shí)，也為我省鴿友沖出國(guó)門，走上世界的平臺(tái)和途徑。
通過高級(jí)競(jìng)賽平臺(tái)的實(shí)踐，我們將著力培訓(xùn)和造就我省更多的國(guó)家級(jí)裁判員，同時(shí)，也為我省國(guó)家級(jí)裁判員沖出國(guó)門，走上世界的平臺(tái)和途徑。
品牌創(chuàng)造價(jià)值。我省各地級(jí)市信鴿協(xié)會(huì)、賽鴿公棚和俱樂部，要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，定位更高，投入更大，發(fā)展更快，大膽改革創(chuàng)新，更上一層樓，打造自己的競(jìng)賽品牌。如果全省各地都能辦出一個(gè)競(jìng)賽品牌，那么，廣東信鴿競(jìng)賽品牌，就會(huì)琳瑯滿目，五光十色，就會(huì)呈現(xiàn)出廣東信鴿運(yùn)動(dòng)的特色和整體優(yōu)勢(shì)，從而樹立起廣東競(jìng)賽品牌的新形象。屆時(shí)，廣東省信鴿協(xié)會(huì)將對(duì)塑造競(jìng)賽品牌的單位，進(jìn)行評(píng)估，對(duì)先進(jìn)的品牌單位，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
三、進(jìn)一步促進(jìn)賽鴿公棚健康有序發(fā)展
經(jīng)過幾年實(shí)踐，我省幾家賽鴿公棚企業(yè)公司的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，正在有序發(fā)展�？上驳氖�，近年，我省又增添了3家新賽鴿企業(yè)公司，使我省的賽鴿公棚企業(yè)公司達(dá)到7家之多。
為了進(jìn)一步開發(fā)好和利用好信鴿產(chǎn)業(yè)本體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值，使信鴿產(chǎn)業(yè)更好地反哺信鴿事業(yè)，為信鴿事業(yè)服務(wù)，從而增創(chuàng)我省信鴿運(yùn)動(dòng)的新優(yōu)勢(shì)。在“十二五”時(shí)期，我們對(duì)我省賽鴿企業(yè)公司的建設(shè)和發(fā)展，提出了以下方略和舉措。
（一）消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
2009年9月，廣東省長(zhǎng)黃華華宣布“廣東省城市化水平已達(dá)到63.4%，在全國(guó)各省市中排名第一”，這一信息，對(duì)我省開展信鴿運(yùn)動(dòng)來說，意味著什么呢？我們認(rèn)為，隨著我省城市化的進(jìn)程和發(fā)展，各級(jí)政府將著力發(fā)展宜居城市建設(shè)（包括飛機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和擴(kuò)建），也將著力加強(qiáng)和優(yōu)化城市管理。在這樣的大社會(huì)環(huán)境下，鴿友將來在城市社區(qū)內(nèi)（包括飛機(jī)場(chǎng)禁飛范圍內(nèi)）自建鴿舍，私養(yǎng)鴿子的個(gè)體作坊方式，越來越受制約，終將要改變養(yǎng)鴿個(gè)體作坊方式，一是遷移到城市邊緣或農(nóng)村自養(yǎng)；二是托養(yǎng)于“寄養(yǎng)公棚”（兩種方式）。隨著養(yǎng)鴿個(gè)體作坊方式的轉(zhuǎn)變，“寄養(yǎng)公棚”必將應(yīng)運(yùn)而生。
鴿友養(yǎng)鴿個(gè)體作坊方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)“寄養(yǎng)公棚”和賽鴿公棚來說，意味著收鴿的生源，將源源不斷。鴿友的這一消費(fèi)，必然推動(dòng)公棚經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)各公棚的發(fā)展壯大和經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)我省信鴿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都是十分有利的。
（二）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
黨的第十七屆五中全會(huì)指出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。因此，要求我省各賽鴿企業(yè)公司積極響應(yīng)，努力從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力從以下三個(gè)方面，加快賽鴿公棚轉(zhuǎn)變發(fā)展方式：
一是在需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面，各企業(yè)公司要引領(lǐng)消費(fèi)方向，主動(dòng)創(chuàng)造市場(chǎng)，從而增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)公棚經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
二是在供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，各企業(yè)公司要把市場(chǎng)研究透，根據(jù)廣東省情的實(shí)際和市場(chǎng)需求，提升企業(yè)公司的技術(shù)含金量和品牌含金量，從而加快信鴿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是在要素結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，各企業(yè)公司主要通過技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化管理，提高勞動(dòng)者素質(zhì)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
三、明晰協(xié)會(huì)對(duì)公棚賽的監(jiān)賽職責(zé)
根據(jù)《中國(guó)信鴿公棚競(jìng)賽管理暫行規(guī)定》精神，結(jié)合我省的實(shí)際，從2012年始，實(shí)行公棚賽分級(jí)審批和分級(jí)監(jiān)賽原則。即將審批和監(jiān)賽的責(zé)、權(quán)、利下放到監(jiān)賽地級(jí)市信鴿協(xié)會(huì)，全權(quán)負(fù)責(zé)，并取消各公棚賽申報(bào)手續(xù)費(fèi)。
賽鴿公棚、俱樂部是企業(yè)公司，其經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作是按照《企業(yè)法》和《公司法》等國(guó)家法律、法規(guī)，并按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)企業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)目的的；同時(shí)企業(yè)公司也是為開展《全民健身》信鴿運(yùn)動(dòng)，提供公共服務(wù)的。
多年來，我們?cè)谶@個(gè)問題上的認(rèn)識(shí)也出現(xiàn)了偏差。提出了“公棚賽由信鴿協(xié)會(huì)實(shí)行監(jiān)管”不符合實(shí)際的提法，無形中使信鴿協(xié)會(huì)越了權(quán)，有意無意地干預(yù)了企業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作。
毛主席指出：“矯枉必須過正，不過正不能矯枉”。為此，我們的提法應(yīng)該是：“公棚賽由信鴿協(xié)會(huì)實(shí)行監(jiān)賽”，將“監(jiān)管”改為“監(jiān)賽”，雖是一字之差，但其實(shí)質(zhì)和做法就大不一樣了。主要有以下兩點(diǎn)：
（一）信鴿協(xié)會(huì)對(duì)公棚賽的監(jiān)賽，其職責(zé)主要在公棚賽的清棚、預(yù)賽和決賽三個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行監(jiān)賽，改變過去，每當(dāng)公棚實(shí)行訓(xùn)放時(shí)，均要信鴿協(xié)會(huì)遣派裁判員到賽鴿公棚進(jìn)行“監(jiān)管”的做法。
（二）賽鴿公棚在收鴿、飼養(yǎng)、防疫、家飛、訓(xùn)放、拍賣、內(nèi)部管理等屬于企業(yè)行為。公棚企業(yè)公司要在運(yùn)作上做到公平、合法、合規(guī)，從而體現(xiàn)企業(yè)的聲譽(yù)和誠(chéng)信度。為了防止風(fēng)險(xiǎn)，公棚從參賽費(fèi)中扣除合理開支，支付監(jiān)賽協(xié)會(huì)費(fèi)用后，設(shè)置合理的獎(jiǎng)金價(jià)位。
四、全省統(tǒng)籌合理布局
至今為止，我省賽鴿公棚共7家，其分布是：珠江三角洲3家、粵東3家、粵西1家。就這一布局情況來看，基本符合我省當(dāng)前開展信鴿運(yùn)動(dòng)的實(shí)際；其數(shù)量也基本上滿足了我省各地域信鴿運(yùn)動(dòng)的開展和鴿友的需求。為了我省信鴿產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展，同時(shí)，也為了維護(hù)我省賽鴿市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，省鴿協(xié)對(duì)我省賽鴿公棚的建設(shè)和發(fā)展，總的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
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