品公冶民先生講話--賽鴿是否需要一國兩制？---

    我們所說賽鴿“一國兩制”是管理體制，非國家體制。

    1949年社會主義中國成立后，歷經(jīng)61年的發(fā)展過程，由計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展為市場經(jīng)濟(jì)，在WTO中不斷得到認(rèn)可。信鴿協(xié)會產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)年代，發(fā)展于市場經(jīng)濟(jì)社會，其間歷經(jīng)商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型�，F(xiàn)在依然沿用著計劃經(jīng)濟(jì)模式管理著信鴿協(xié)會。

    老一代革命家為解決港澳歷史遺留問題，創(chuàng)造出“一國兩制”的解決方式。我國在市場經(jīng)濟(jì)施行過程中，仍然有部分行業(yè)實(shí)行著計劃經(jīng)濟(jì)時的方式。類似機(jī)關(guān)事業(yè)、教育行業(yè)，公務(wù)員等等。那么，我們的賽鴿是不是要延續(xù)與市場經(jīng)濟(jì)不同的制度呢？

    國家實(shí)行老模式的單位，均是國家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)單位，如教師、公務(wù)員和軍人及軍工廠的工人。而對于自收自支的民間組織單位，其實(shí)質(zhì)還是自己養(yǎng)自己，養(yǎng)老金交付和費(fèi)用均來自于本身的運(yùn)作發(fā)展和政策支持。

    那么，中國賽鴿是一種什么狀況吶？公冶民先生在體育報發(fā)表的《體總局社體中心與信鴿協(xié)會探討實(shí)踐問題》，闡述得非常明確，中國信鴿協(xié)會是經(jīng)過民政注冊的民間性質(zhì)法人機(jī)構(gòu)，體總局社體中心是被委托管理單位。中鴿協(xié)承擔(dān)獨(dú)立的法人責(zé)任，而具體辦事的是社體中心，不承擔(dān)法律責(zé)任。一句話：社體中心管而不擔(dān)責(zé)任，中鴿協(xié)承擔(dān)責(zé)任沒獨(dú)立行為能力。這樣的局面嚴(yán)重地扭曲了中鴿協(xié)在市場經(jīng)濟(jì)中的地位，不符合中國市場要求和行為規(guī)范。中國賽鴿需要兩個體制管理嗎？

    也許有的人會說，既然中國有延用計劃經(jīng)濟(jì)的單位，為何信鴿協(xié)會不能。我們分析：目前，所存在的計劃經(jīng)濟(jì)模式的單位，均為國家負(fù)擔(dān)，實(shí)行這樣的做法，免去了左手掏右兜行為。信鴿協(xié)會是會員群眾組織，其代表的是廣大會員。無論從成立屬性，還是資金來源，抑或是運(yùn)作方式及市場地位，信鴿協(xié)會均為獨(dú)立的民間組織和行為責(zé)任單位。那么，對它的管理是沿用計劃經(jīng)濟(jì)時的行政體育指派管轄，還是歸屬市場工商、稅務(wù)、動檢等國家管轄？這是我們鴿界的關(guān)鍵問題。

    賽鴿公棚及俱樂部，是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它的注冊和運(yùn)轉(zhuǎn)受國家工商部門的要求，其市場行為必然受市場經(jīng)濟(jì)管理體制的約束，如有違反必然是工商、稅務(wù)等國家權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。中鴿協(xié)是民政注冊的民間法人主體，其行為受民政部門的規(guī)范。公棚、俱樂部與鴿協(xié)的關(guān)系，應(yīng)該共同受中國市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則規(guī)范。而現(xiàn)狀是鴿協(xié)與公棚、俱樂部關(guān)系含糊不清，有的說是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，有是說是指導(dǎo)關(guān)系，還有的說是平行關(guān)系。鴿協(xié)的行為到底應(yīng)該是怎么樣，在現(xiàn)實(shí)中讓人一頭霧水。中鴿協(xié)一直沿用著市場經(jīng)濟(jì)以外的計劃經(jīng)濟(jì)的模式，被社體中心管理著，這顯然是與市場經(jīng)濟(jì)不同的體制。當(dāng)賽鴿活動出現(xiàn)混亂和有違法行為時，中鴿協(xié)不能承擔(dān)相應(yīng)的的責(zé)任，其代表廣大會員反映問題的途徑又不暢通。根本問題是其管理模式的不倫不類，形成現(xiàn)代社會法外之怪象。

    無論我們?nèi)绾螤幷摚鐣w育不斷改革發(fā)展，國家施行依法行政，我們的賽鴿同樣需要市場經(jīng)濟(jì)依法發(fā)展的科學(xué)觀念。改革是大勢所趨，沒必要羞羞答答的像個小腳老太太邁步很慢。我們需要清醒地認(rèn)清賽鴿體制的落后，甩掉計劃經(jīng)濟(jì)模式的包袱，使賽鴿領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展，早日納入法制管理模式，回歸賽鴿市場經(jīng)濟(jì)的本來屬性。