瘋狂的鴿賽 | 深度

遼寧省丹東市警方破獲的利用信鴿比賽涉嫌聚眾賭博一案，暴露出賽鴿產(chǎn)業(yè)亂象的冰山一角。百億元市場(chǎng)規(guī)模的賽鴿產(chǎn)業(yè)中，誰(shuí)正游走于合法非法之間的鋼索之上

《財(cái)經(jīng)》記者 張玉學(xué)/文 《鴿行天下》 楊石光/轉(zhuǎn)

2015年12月23日，遼寧省丹東市五龍山下的祺陽(yáng)牧業(yè)賽鴿公棚四周仍被積雪包裹。公棚院內(nèi)，零星數(shù)人，一片清冷。

衣著單薄的劉陽(yáng)站在公棚內(nèi)抽煙。被取保候?qū)彽膭㈥?yáng)，至今心存迷惑，舉辦多年的信鴿比賽為何會(huì)涉嫌犯罪？

劉陽(yáng)是丹東市祺陽(yáng)牧業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)，旗下?lián)碛徐麝?yáng)牧業(yè)賽鴿俱樂(lè)部、祺陽(yáng)牧業(yè)賽鴿公棚、祺陽(yáng)牧業(yè)賽鴿春棚，成品字形坐落于丹東市郊22公里外的五龍山下。

2015年10月22日，在祺陽(yáng)牧業(yè)賽鴿公棚舉辦的一場(chǎng)賽鴿競(jìng)技比賽中，丹東市警方出動(dòng)300余名警力，帶走現(xiàn)場(chǎng)119名人員，凍結(jié)涉案資金600余萬(wàn)元。丹東警方稱(chēng)，這些人涉嫌聚眾賭博。

信鴿比賽涉嫌聚眾賭博，在遼寧省尚屬首例。

當(dāng)天晚些時(shí)候，劉陽(yáng)在其擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)的丹東市信鴿協(xié)會(huì)辦公室被警方電話(huà)傳喚。第二天下午，劉陽(yáng)及其女兒被取保候?qū)�，另�?4人被行政拘留10天，并處以罰款。

這一事件在賽鴿界震動(dòng)頗大，事發(fā)后有鴿友在互聯(lián)網(wǎng)中聲援丹東鴿友，該事件亦在“中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)2015年度工作報(bào)告”中有所表述，稱(chēng)此事件反映出四個(gè)問(wèn)題：一是公棚競(jìng)爭(zhēng)的白熱化；二是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的自由化；三是公安司法部門(mén)的底線(xiàn)或被觸動(dòng)；四是監(jiān)管的缺失。

中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)（下稱(chēng)中鴿協(xié)）秘書(shū)長(zhǎng)邢小泉承認(rèn)，中國(guó)信鴿競(jìng)技比賽尚存諸多不規(guī)范行為，“產(chǎn)業(yè)秩序很亂，有些失控的狀態(tài)，各地公棚、俱樂(lè)部想怎么玩就怎么玩，甚至80％以上的公棚、俱樂(lè)部均未經(jīng)注冊(cè)和備案�！�

遼寧省丹東市警方破獲的利用信鴿比賽涉嫌聚眾賭博一案，暴露出賽鴿產(chǎn)業(yè)亂象的冰山一角。是競(jìng)技運(yùn)動(dòng)還是非法賭博，百億元市場(chǎng)規(guī)模的賽鴿產(chǎn)業(yè)中，誰(shuí)正游走于合法非法之間的鋼索之上？

百億產(chǎn)業(yè)

賽鴿是信鴿由玩賞鴿族中分離而出，中國(guó)現(xiàn)代賽鴿運(yùn)動(dòng)始于20世紀(jì)30年代。據(jù)邢小泉介紹，彼時(shí)，由于上海租界眾多，外國(guó)人在上海開(kāi)始開(kāi)展賽鴿比賽，引起上海人的關(guān)注。之后，上海、杭州率先出現(xiàn)賽鴿團(tuán)體。

解放以后，出現(xiàn)了以家庭為單位的鴿友，這些鴿友聯(lián)合在一起，組建了信鴿協(xié)會(huì)。

中鴿協(xié)官網(wǎng)顯示，該協(xié)會(huì)是全國(guó)性群眾體育組織，是中華全國(guó)體育總會(huì)的團(tuán)體會(huì)員，成立于1984年12月，總部設(shè)在北京。其職責(zé)包括，組織信鴿愛(ài)好者參加各類(lèi)活動(dòng)，組織全國(guó)性競(jìng)賽和培訓(xùn)工作，擬定信鴿管理、競(jìng)賽制度、裁判員技術(shù)等級(jí)制度等。

中鴿協(xié)成立后的幾年內(nèi)，全國(guó)�。ㄊ�、自治區(qū)）信鴿協(xié)會(huì)相繼成立，90％以上的縣（市）鴿協(xié)也陸續(xù)建立。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有1600多個(gè)團(tuán)體會(huì)員，個(gè)人會(huì)員達(dá)40萬(wàn)人。

中鴿協(xié)于1989年統(tǒng)一了足環(huán)，足環(huán)是參加比賽信鴿的身份證，全國(guó)使用中鴿協(xié)制作的統(tǒng)一編號(hào)鋁塑復(fù)合足環(huán)。

據(jù)邢小泉介紹，2015年中鴿協(xié)賣(mài)出2200萬(wàn)個(gè)足環(huán)，賣(mài)給地方是幾角錢(qián)，到地方協(xié)會(huì)后，升至2元至10元，全國(guó)銷(xiāo)售額近1億元。

30多年的發(fā)展，從全國(guó)到地方，信鴿比賽種類(lèi)繁多。大的一場(chǎng)比賽信鴿數(shù)萬(wàn)羽，小的比賽也達(dá)幾十羽、幾百羽。

邢小泉認(rèn)為，信鴿比賽已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的娛樂(lè)，而變成和一般性體育運(yùn)動(dòng)存在不同的一種社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)。

中鴿協(xié)2015年度工作報(bào)告顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)縣以上信鴿協(xié)會(huì)共舉辦比賽92628場(chǎng)，參賽人數(shù)39萬(wàn)人次。

據(jù)眾多資深鴿友及邢小泉介紹，信鴿相關(guān)產(chǎn)業(yè)涉及制造業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化和科學(xué)研究等各方面，有鴿市、鴿賽、鴿會(huì)、鴿藥、鴿糧、鴿舍、鴿具及比賽計(jì)時(shí)系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)濟(jì)覆蓋面相對(duì)集中且有一定的封閉性，業(yè)外人士極少涉足。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)賽鴿產(chǎn)業(yè)總額達(dá)上百億元，帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)達(dá)千萬(wàn)人以上。

鴿友介紹，中國(guó)賽鴿市場(chǎng)主要有三種盈利形式——賽鴿賺錢(qián)、鴿賽賺錢(qián)、賺賽鴿錢(qián)。

三者中較為常見(jiàn)的是“賽鴿賺錢(qián)”，即從賽鴿買(mǎi)賣(mài)中獲利。有人將買(mǎi)賽鴿比作買(mǎi)古玩，價(jià)格的升降很大程度上依賴(lài)買(mǎi)賣(mài)者的吹捧，背后的利潤(rùn)空間變化很大。

賽鴿買(mǎi)賣(mài)的主要形式為拍賣(mài)，僅以《財(cái)經(jīng)》記者在河北省秦皇島市觀(guān)摩的兩場(chǎng)賽鴿拍賣(mài)會(huì)為例，根據(jù)賽鴿的血統(tǒng)、外貌神態(tài)、骨骼肌肉等不同，其價(jià)值也差別很大，普通的鴿子幾百元一只，血統(tǒng)純正或在比賽中獲獎(jiǎng)的賽鴿及其后代，其價(jià)值則在千元、數(shù)十萬(wàn)元，甚至上百萬(wàn)元不等。

2015年12月21日上午，在秦皇島山海關(guān)的一場(chǎng)小型公棚比賽獲獎(jiǎng)信鴿拍賣(mài)會(huì)上，拍賣(mài)獲獎(jiǎng)賽鴿的前500名，第1名至第5名底拍價(jià)為1萬(wàn)元。

次日，在秦皇國(guó)際大酒店舉辦的秦皇島BOB公棚的信鴿拍賣(mài)會(huì)上，前十名的獲獎(jiǎng)信鴿拍賣(mài)價(jià)格總計(jì)達(dá)133.5萬(wàn)元，冠軍信鴿拍出了60萬(wàn)元的價(jià)格。最終拍賣(mài)所得的錢(qián)款，公棚分得40％服務(wù)費(fèi)，鴿主只得六成。

賽鴿市場(chǎng)在鴿商的操作下，已臻成熟。鴿商憑借自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，引進(jìn)高檔種鴿，建造一流鴿舍，選用進(jìn)口飼料、藥品、營(yíng)養(yǎng)品，聘請(qǐng)專(zhuān)人管理，力爭(zhēng)在比賽中摘金奪銀，然后便大做廣告，招徠顧客。若是手中有一兩羽大名鴿，僅靠其所產(chǎn)的兒輩、孫輩，也能財(cái)源廣進(jìn)。

此外，還有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)內(nèi)鴿友加入“國(guó)際協(xié)作”——買(mǎi)一輪幼鴿，以外籍名義參賽；賽后拍賣(mài)時(shí)，掛外國(guó)足環(huán)的歸巢鴿價(jià)格至少高出國(guó)內(nèi)鴿一倍，收入不菲。

同時(shí)，賽鴿廣告，相關(guān)信鴿的書(shū)刊、光盤(pán)、攝像、攝影以及網(wǎng)站等均有經(jīng)濟(jì)效益。

公棚涉賭

有比賽就會(huì)出現(xiàn)各種亂象，信鴿比賽亦不能趨避。

2015年11月6日，丹東新聞網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，丹東市公安局振興分局成功偵破一起利用信鴿進(jìn)行賭博的特大聚眾賭博案。經(jīng)審訊，劉某對(duì)聚眾賭博的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

“劉某”即為丹東祺陽(yáng)牧業(yè)賽鴿公棚的老板劉陽(yáng)。

工商資料顯示，以劉陽(yáng)為法定代表人的公司有丹東祺陽(yáng)牧業(yè)有限公司、鳳城市祺陽(yáng)牧業(yè)有限公司和丹東市振安區(qū)祺陽(yáng)牧業(yè)賽鴿俱樂(lè)部。其中鳳城市祺陽(yáng)牧業(yè)有限公司成立于2011年5月13日，經(jīng)營(yíng)范圍為信鴿飼養(yǎng)；丹東市振安區(qū)祺陽(yáng)牧業(yè)賽鴿俱樂(lè)部成立于2011年6月8日，經(jīng)營(yíng)范圍包括信鴿飼養(yǎng)和品評(píng)。兩公司經(jīng)營(yíng)范圍均有備注要求，“依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。

2004年秋天，劉陽(yáng)開(kāi)始接觸到賽鴿，并于次年收獲丹東市賽鴿500公里冠軍。2008年10月，在朋友的提議下，劉陽(yáng)創(chuàng)辦祺陽(yáng)牧業(yè)賽鴿公棚。2010年秋，劉陽(yáng)又成立了祺陽(yáng)牧業(yè)賽鴿俱樂(lè)部，2011年開(kāi)始比賽，填補(bǔ)了東北沒(méi)有高端公棚的空白。

公棚，是賽鴿統(tǒng)一歸巢的競(jìng)賽場(chǎng)所，也是信鴿競(jìng)翔比賽一種形式的簡(jiǎn)稱(chēng)。

公棚一般有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其基礎(chǔ)設(shè)施包含大量的鴿舍、管理人員住所、招待室（鴿主看鴿、鴿友訪(fǎng)問(wèn)等）。

公棚分為秋棚和春棚。秋鵬是3月到6月收鴿子，11月、12月比賽，春棚6月到10月收，次年4月、5月比賽。交鴿參賽費(fèi)用少則100元/環(huán)，多則上萬(wàn)元/環(huán)。

按照中鴿協(xié)2002年版的《信鴿比賽規(guī)則和裁判法》定義，公棚賽是將會(huì)員選送的賽鴿集中在一個(gè)公棚、統(tǒng)一飼養(yǎng)和訓(xùn)放的比賽。該比賽必須經(jīng)省級(jí)以上信鴿協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，由省級(jí)協(xié)會(huì)主辦或者監(jiān)辦并選派裁判員。

劉陽(yáng)因愛(ài)好入行，從2004年入會(huì)至2015年賽鴿春棚建立，一直順風(fēng)順?biāo)�，�?010年，經(jīng)過(guò)眾多鴿友的舉薦，擔(dān)任了丹東市信鴿協(xié)會(huì)主席。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2015年的10月22日。據(jù)丹東鴿友李水（化名）回憶，當(dāng)天祺陽(yáng)牧業(yè)（秋棚）賽鴿公棚的比賽如期舉行，吸引了幾百人前去觀(guān)看，這其中有參加比賽的全國(guó)鴿友，也有看熱鬧的圍觀(guān)民眾。未曾想，比賽期間公安部門(mén)介入。

李水稱(chēng)，最初是說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)有人私藏毒品和吸毒，被帶到公安機(jī)關(guān)尿檢，折騰一夜后，沒(méi)有問(wèn)題。這一說(shuō)法得到多名丹東鴿友證實(shí)。第二天中午，警方以涉嫌賭博為由，給每人做筆錄。至23日下午4時(shí)許，將一大部分人放出，余下40余人，每人交3000元罰款放人，最后行政拘留了包括李水在內(nèi)的14名鴿友。

李水向《財(cái)經(jīng)》記者出具的一份“丹東市拘留所解除拘留證明書(shū)”顯示，李水因賭博被丹東市公安局振興分局決定拘留10日。

丹東市公安局振興分局出具的一張時(shí)間為2015年10月24日的“遼寧省罰沒(méi)款收據(jù)”顯示，李水被罰款事由為“賭博”，罰金為3000元。

比賽當(dāng)天，劉陽(yáng)并未在現(xiàn)場(chǎng)，其在公司做出納的女兒一起被帶走。劉陽(yáng)說(shuō)，之后丹東市信鴿協(xié)會(huì)辦公室內(nèi)的四臺(tái)電腦和比賽記錄信鴿信息的電腦均被扣押，當(dāng)天比賽的獎(jiǎng)金賬戶(hù)也被凍結(jié)。

就上述李水?dāng)⑹龅淖ゲ督?jīng)過(guò)，丹東市公安局及振興分局負(fù)責(zé)外宣的民警未向《財(cái)經(jīng)》記者做詳細(xì)說(shuō)明，但證明了劉陽(yáng)等人因涉嫌賭博被取保候?qū)徎虮恍姓辛舻氖聦?shí)。

賭博爭(zhēng)議

祺陽(yáng)牧業(yè)賽鴿公棚被公安機(jī)關(guān)調(diào)查后，尚未有后續(xù)進(jìn)展。劉陽(yáng)認(rèn)為自己沒(méi)有犯罪，他的疑惑是，如果祺陽(yáng)牧業(yè)賽鴿公棚這種比賽被定性為賭博，那全國(guó)各信鴿協(xié)會(huì)還要不要繼續(xù)搞比賽？

被行政拘留的七名鴿友集體寫(xiě)了一封申訴書(shū)稱(chēng)，參加祺陽(yáng)牧業(yè)賽鴿公棚的比賽，在丹東市被定性為聚眾賭博，被關(guān)押、被拘留、被罰款，為此感到不解。如果公棚賽鴿被定性為聚眾賭博，丹東將成為全國(guó)首例，全國(guó)各地的賽鴿愛(ài)好者參加的公棚賽有可能將以此為定性標(biāo)準(zhǔn)。

案發(fā)后，丹東警方曾找到中鴿協(xié)進(jìn)行咨詢(xún)。據(jù)邢小泉介紹，警方意指劉陽(yáng)等人組織的比賽違法，是因當(dāng)天的比賽中有指定賽（指定一羽或若干羽賽鴿參加的比賽），而沒(méi)有參賽的鴿友指定了他人的鴿子比賽，這有違規(guī)定即算賭博。另外，祺陽(yáng)牧業(yè)賽鴿公棚的比賽沒(méi)有得到批準(zhǔn)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上也沒(méi)有競(jìng)翔比賽這個(gè)項(xiàng)目。

但劉陽(yáng)辯稱(chēng)，當(dāng)天的比賽是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，有裁判和正常的手續(xù)，比賽進(jìn)行之后，警方才將記錄信鴿比賽信息的電腦扣押，而之后的發(fā)獎(jiǎng)和拍賣(mài)也正常進(jìn)行，未受到相關(guān)部門(mén)的阻攔。

劉陽(yáng)被抓的第二天，有鴿友在網(wǎng)上發(fā)出聲援信，稱(chēng)全國(guó)注冊(cè)會(huì)員都參加比賽，比賽都有獎(jiǎng)金，如何定義為賭博？

類(lèi)似劉陽(yáng)的案例早在十年前就已存在。據(jù)中國(guó)信鴿信息網(wǎng)2004年5月14日消息稱(chēng)，上海市普佗區(qū)警方偵破利用賽鴿進(jìn)行賭博的案件，根據(jù)《治安管理處罰法》拘留一人，其余參與賭博的鴿友均被罰款3000元。

《治安管理處罰法》第70條規(guī)定，以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款。

根據(jù)《刑法》第303條的規(guī)定，構(gòu)成賭博罪的前提，不但必須具備直接故意的一般主觀(guān)要件，而且必須具備“以營(yíng)利為目的”的特別主觀(guān)要件。這里的“以營(yíng)利為目的”，指行為人實(shí)施聚眾賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、以賭博為業(yè)的行為，是為了獲取數(shù)額較大的金錢(qián)或者其他財(cái)物。

由此可看出，賽鴿是否為賭博，主要看是否有外圍下注或者組織者是否以營(yíng)利為目的。

但不論何種比賽，組織比賽的公棚、俱樂(lè)部均要從參賽者所繳納的參賽費(fèi)總額中提取一定比例的“服務(wù)費(fèi)”，一般為10％。按照2002年版的《信鴿比賽規(guī)則和裁判法》，比賽總獎(jiǎng)金額不得低于參賽費(fèi)綜合的60％（公棚賽不低于30％），這意味著組織者可以最高提取70％的服務(wù)費(fèi)。這也是賽鴿有時(shí)會(huì)被認(rèn)為涉嫌賭博的“以營(yíng)利為目的”中的“營(yíng)利”。

多名資深鴿友分析稱(chēng)，在信鴿比賽中，涉嫌賭博的公棚比賽主要有兩種，一是指定賽，二是精英賽。指定賽可以是200公里、300公里、500公里的任何一種比賽，一般是參加鴿賽中的幾百名鴿友一起“下注”，總額一般是幾十萬(wàn)元至上千萬(wàn)元不等，按照規(guī)則是在比賽的前一天晚上指定自己參賽的信鴿，并規(guī)定好在次日的比賽中，選取前幾名鴿子獲得獎(jiǎng)金，但最多不會(huì)超過(guò)前10名，現(xiàn)在一般是取前三名。這個(gè)獎(jiǎng)金一般總額是幾百萬(wàn)元至上千萬(wàn)元不等，獲獎(jiǎng)?wù)甙凑毡壤知?jiǎng)；精英賽和指定賽差不多，但是在信鴿比賽開(kāi)始100公里后，參與比賽的鴿友就得確定200公里、300公里或者500公里比賽信鴿的足環(huán)號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)有豪車(chē)、獎(jiǎng)金等。

有鴿友稱(chēng)，高額獎(jiǎng)金引導(dǎo)的公棚大獎(jiǎng)賽是以公棚老板為“莊家”設(shè)的“大賭場(chǎng)”，參賽者如賭徒一樣去下“籌碼”。而中國(guó)這樣的公棚賽早已背離了養(yǎng)鴿、賽鴿的初衷。

中鴿協(xié)專(zhuān)家委員會(huì)委員左力平認(rèn)為，指定賽、精英賽等比賽，一旦追究起來(lái)，很難洗脫賭博嫌疑，畢竟全國(guó)1000多家公棚和俱樂(lè)部，基本上均未注冊(cè)和備案，即非法經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，邢小泉給出的數(shù)據(jù)是“全國(guó)公棚、俱樂(lè)部在協(xié)會(huì)注冊(cè)、受監(jiān)管的僅有10％左右”。

賽鴿亂象

《新周刊》曾報(bào)道，2010年12月26日，南京東宮大酒店，2010年全國(guó)信鴿競(jìng)賽頒獎(jiǎng)年會(huì)上，北京市信鴿協(xié)會(huì)會(huì)員黃劍突然沖上主席臺(tái)講了5分鐘：“中國(guó)信鴿運(yùn)動(dòng)已經(jīng)到了最危險(xiǎn)的時(shí)候，目前中國(guó)鴿壇存在諸多亂象�！� 

接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪(fǎng)的眾多資深鴿友和鴿協(xié)負(fù)責(zé)人中，提到最多的還是公棚賽的不規(guī)范和作弊問(wèn)題。

中鴿協(xié)2015年度工作報(bào)告顯示，從近兩年看，公棚的發(fā)展確有不少問(wèn)題。2015年，從運(yùn)行結(jié)果看，作為依托市場(chǎng)化機(jī)制的公棚比賽，由于競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，虧損嚴(yán)重。2015年，公棚合計(jì)632家獎(jiǎng)金281758.4458萬(wàn)元，平均獎(jiǎng)金446萬(wàn)元，預(yù)虧312家，占49％。實(shí)際虧損有可能再增加10個(gè)－20個(gè)點(diǎn)。

左力平認(rèn)為，中國(guó)賽鴿規(guī)模比較大，除了不規(guī)范的問(wèn)題還有建設(shè)公棚的門(mén)檻太低，弄虛作假者混跡其中。以北京為例，從2012年開(kāi)始，北京的公棚開(kāi)始停止注冊(cè)，即是說(shuō)在2012年以后成立的公棚，均是黑公棚。

邢小泉稱(chēng)，現(xiàn)況是任何一個(gè)人，只要想建公棚、俱樂(lè)部，只要有一塊地就開(kāi)建，建好后收鴿子。

左力平稱(chēng)，開(kāi)設(shè)公棚必須滿(mǎn)足三個(gè)條件：第一，承辦單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照必須是合法注冊(cè)的正式企業(yè)，按照規(guī)定，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?nèi)需有競(jìng)翔比賽這一項(xiàng)；第二，承辦比賽得向相關(guān)的體育部門(mén)報(bào)備，必須是當(dāng)?shù)匦砒潊f(xié)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員；第三，既然是體育比賽，比賽中，要有國(guó)家認(rèn)定的裁判正式執(zhí)裁，而且每級(jí)裁判執(zhí)行不同的賽事。

“關(guān)鍵是絕大多數(shù)信鴿比賽都不符合上述條件，滿(mǎn)足不了這些條件的均應(yīng)為黑公棚�！弊罅ζ椒Q(chēng)，目前只有極少數(shù)公棚有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，因?yàn)楣ど滩块T(mén)可能把“信鴿競(jìng)技”作為一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)范圍的。

左力平向《財(cái)經(jīng)》記者提供的“社會(huì)團(tuán)體法人登記書(shū)”顯示，就算業(yè)務(wù)范圍包括“競(jìng)翔活動(dòng)”，發(fā)證單位也是民政局，而非工商局。

中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)2015年度工作報(bào)告顯示，2015年參加公棚比賽鴿數(shù)307萬(wàn)羽，其中2015年春棚126家，獎(jiǎng)金50817.76萬(wàn)元；2015年秋棚506家，獎(jiǎng)金230940.68萬(wàn)元，合計(jì)632家，獎(jiǎng)金281758.4458萬(wàn)元，平均每家獎(jiǎng)金446萬(wàn)元，最高的公棚獎(jiǎng)金3900萬(wàn)元。

左力平認(rèn)為，如果真按照章程比賽發(fā)獎(jiǎng)，絕大部分公棚都經(jīng)營(yíng)不下去�！罢嬲墓锶珖�(guó)能有20％已經(jīng)不錯(cuò)�！�

資深鴿友李忠進(jìn)表示，這跟彩票市場(chǎng)是一樣的，既然是比賽，就需要有獎(jiǎng)金，但監(jiān)管必須跟得上。

雖如此，賽鴿中的高額獎(jiǎng)金依然是眾多參賽鴿友和鴿賽組織者作弊的原因之一。

公棚比賽的參賽者要交納數(shù)百元至萬(wàn)元不等的參賽費(fèi)，參賽人數(shù)多了，參賽費(fèi)可達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，公棚老板卷款逃跑的事件時(shí)有發(fā)生。

諸多作弊手段層出不窮——比如，比賽中提前放飛自家賽鴿，自家鴿吃補(bǔ)品他人鴿吃粗糧，事先摳下芯片改時(shí)間，給鴿子打興奮劑等等。

秦皇島市火車(chē)頭信鴿協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)王文軍在2014年因犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，強(qiáng)迫交易罪，敲詐勒索罪等數(shù)罪并罰，被法院判處有期徒刑25年。一審宣判后，自認(rèn)為無(wú)罪的王文軍提起上訴，目前該案二審已開(kāi)庭審理。

該案起訴書(shū)顯示，2011年11月左右，王文軍在參加秦皇島BOB公棚信鴿比賽中，為使自己的參賽信鴿取得名次，以獲取非法經(jīng)濟(jì)利益，指使比賽裁判以用鐵釘刺扎信鴿作弊的方式，阻止他人信鴿奪取比賽名次。

這些指控的涉罪事項(xiàng)，法院最終并未認(rèn)定判決書(shū)中亦未出現(xiàn)有關(guān)信鴿的犯罪事項(xiàng)。但用鐵釘刺扎信鴿的傳聞，在鴿界流傳甚廣。

李水稱(chēng)，作弊是很多公棚的必修課。“近幾年公棚越來(lái)越多，有的老板口碑不好，收不上來(lái)鴿子，勢(shì)必會(huì)賠錢(qián)，不得不作弊�！�

早在2014年，邢小泉就任中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)后，就力推信鴿協(xié)會(huì)的改革。2015年，中鴿協(xié)研究出臺(tái)了“競(jìng)賽規(guī)則”、“信鴿活動(dòng)管理辦法（修訂版）”、“足環(huán)管理辦法（修訂版）”三個(gè)文件。目前，規(guī)則已經(jīng)發(fā)行，“活動(dòng)管理辦法”、“足環(huán)管理辦法”還在審批中。

邢小泉稱(chēng)，中國(guó)信鴿行業(yè)的潛力很大，但不很規(guī)范，協(xié)會(huì)也在向規(guī)范化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)行引導(dǎo)，“使（鴿賽）職業(yè)化變成真正的職業(yè)化，而不是一個(gè)一個(gè)小賭場(chǎng)”。

實(shí)習(xí)生許曉晗、楊蔓對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)

（本文刊發(fā)于2016年2月22日出版的《財(cái)經(jīng)》雜志）