北京李捷訴案焦點(diǎn)論談（一）

北京李捷訴案焦點(diǎn)論談

（一）“競技體育”

    李捷訴案經(jīng)過兩次開庭審理，最終還是在能否進(jìn)入法院實(shí)質(zhì)性審理階段的大門外徘徊。一個(gè)引起關(guān)注的核心字眼“競技體育”四個(gè)字展現(xiàn)在公眾面前，也成為本案審理不可逾越的現(xiàn)實(shí)。這是一種什么現(xiàn)象，為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面，如何面對這一局面和現(xiàn)實(shí)，又如何認(rèn)識和看待這一問題呢？網(wǎng)友在的留言中表現(xiàn)出種種觀點(diǎn)和疑問，現(xiàn)在本文就這一問題展開討論，供鴿友們共酌。

    所謂的“競技體育”其含義可以理解為：競技體育也可稱為競技運(yùn)動(dòng)，是體育的重要組成部分，它是以體育競賽為主要特征，以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績，奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的社會(huì)體育活動(dòng)，他的核心是競技，是人與人的競賽與抗衡。競技體育的實(shí)施場所主要在各類運(yùn)動(dòng)場上，主要手段為運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和比賽，其目的是培養(yǎng)人類不斷超越自我的競爭意識。顯然這種單列出來的體育競技，是以體育競賽形式來培養(yǎng)人們的競爭意識。而“競賽”只不過是體育實(shí)施過程中的一種組織形式，即言之，只要內(nèi)容、形式、辦法、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，就可以組織開展個(gè)人間或集體間的較量，促進(jìn)人的身心和精神的協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)人們的競爭意識。

    與“競技體育”相對應(yīng)的應(yīng)該是“大眾體育”或者稱之為“社會(huì)體育”、“群眾體育”。那么什么是大眾體育呢？所謂的大眾體育或社會(huì)體育應(yīng)該是：為了娛樂身心，增強(qiáng)體質(zhì)，防治疾病和培養(yǎng)體育后備人才，在社會(huì)上廣泛開展的體育活動(dòng)的總稱。包括職工體育、農(nóng)民體育、社區(qū)體育、老年人體育、婦女體育、傷殘人體育等等。也就是說大眾體育和社會(huì)體育不是競技的競賽，而是為了娛樂身心，增強(qiáng)體質(zhì)，防治疾病和培養(yǎng)體育后備人才的社會(huì)活動(dòng)。

    本案為什么受阻于“競技體育”之詞而引起法院仍在慎重考慮本案是否在法院受理范圍。這要源自于被告北京信鴿協(xié)會(huì)提出的抗訴法律依據(jù)《中華人民共和國體育法》第三十三條的相關(guān)規(guī)定：“在競技體育活動(dòng)中發(fā)生糾紛，由體育仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解、仲裁。體育仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立辦法和仲裁范圍由國務(wù)院另行規(guī)定。”和2002年中國信鴿協(xié)會(huì)審定的《信鴿競賽規(guī)則與裁判法》附錄十二體育比賽榮譽(yù)的裁定之相關(guān)規(guī)定。該附錄規(guī)定：“為了將各類體育活動(dòng)納入法制軌道，規(guī)范其行為，在體育活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，由體育仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解，仲裁。因信鴿競翔活動(dòng)產(chǎn)生的榮譽(yù)權(quán)的糾紛，只能由比賽仲裁機(jī)構(gòu)按其規(guī)則仲裁，且組織者和被管理者雙方之間的訴爭不屬于平行主體之間發(fā)生的人身或財(cái)產(chǎn)關(guān)系，不屬于人們法院受理的民事案件的范圍。”本案被告北京市信鴿協(xié)會(huì)認(rèn)為：信鴿比賽是體育比賽的一部分，根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，原告的起訴爭議是體育比賽的爭議，不屬于法院受理的民事訴訟范圍。

    本案之所以受到廣泛的關(guān)注不是李捷參賽鴿的賽績是否有效的問題，也不是獎(jiǎng)金多少的問題，關(guān)鍵是本案作為一個(gè)司法案例將在鴿界產(chǎn)生廣泛影響。同時(shí)，也是一場生動(dòng)的法制宣傳教育。這場大討論對鴿界具有重要意義，將開闊鴿友的眼界，提高法制觀念，重新認(rèn)識賽鴿運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵，促進(jìn)賽鴿運(yùn)動(dòng)向法制化邁進(jìn)。

    從本案的案件材料來看，目前擺在桌面上的實(shí)質(zhì)問題不外乎兩個(gè)方面，一是參賽者依據(jù)《競賽規(guī)程》維護(hù)的是完成比賽的競賽成果；二是信鴿協(xié)會(huì)維護(hù)的是對競賽組織的管理權(quán)和裁決權(quán)。

    單純從競賽的角度來看，北京市信鴿協(xié)會(huì)和參賽會(huì)員的競賽手續(xù)都是十分完備的，具備了《競賽規(guī)程》的條件和要求，這是眾多鴿友對取消這場比賽持反對意見之所在。在這場比賽中誰取得了什么成績并不重要，不是李捷還會(huì)是其他人，問題是取消比賽的理由是否充分合理，是否能得到參賽者與鴿界的普遍認(rèn)可，這是問題的根源。北京市信鴿協(xié)會(huì)取消的是一場完全符合競賽規(guī)則的賽事，唯一的理由是唯一一羽賽鴿歸巢的“超常規(guī)成績”（有關(guān)“超常規(guī)成績”將另文討論），其法律依據(jù)是我國《體育法》關(guān)于處理“競技體育”糾紛的相關(guān)規(guī)定�？梢哉f“超常規(guī)成績”和“競技體育”是本案值得探討的兩個(gè)懸念課題，從此案被告出示的證據(jù)材料和答辯狀來看取消這場比賽“超常規(guī)成績”是理由，依據(jù)“競技體育”糾紛的處理形式是抗訴的主要法律手段。

    我國的信鴿運(yùn)動(dòng)被國家列為體育競賽項(xiàng)目，深得人心，大大提高了信鴿飼養(yǎng)者的法律地位，人們可以理直氣壯的參與信鴿競賽活動(dòng)，為國爭光。但是信鴿競賽不單純的是競技或者說是比賽，應(yīng)該具體分析具體對待。

    一、信鴿競賽活動(dòng)因該屬于“社會(huì)體育”范疇，不適合“競技體育”的規(guī)范原則

　　首先，無論從組織形式、飼養(yǎng)方式和日常管理訓(xùn)放來講，信鴿競賽都是群眾性的業(yè)余性社會(huì)體育活動(dòng)。這種競賽活動(dòng)是群眾自發(fā)的自愿參加自籌競賽經(jīng)費(fèi)的一種群眾性的業(yè)余娛樂活動(dòng)。我國把這項(xiàng)深受人民群眾喜聞樂見的業(yè)余體育競賽活動(dòng)列為國家體育競賽活動(dòng)項(xiàng)目表示黨和國家對人民體育活動(dòng)的重視，是對人民群眾的這一業(yè)余娛樂形式的肯定，作為社會(huì)主義國家的中國做好群眾體育活動(dòng)具有深遠(yuǎn)的政治意義�！吨腥A人民共和國體育法》（一下簡稱《體育法》）第一章第一條規(guī)定：“為了發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高體育運(yùn)動(dòng)水平，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。”同時(shí)，第二條還規(guī)定：“國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動(dòng)，提高全民族身體素質(zhì)。體育工作堅(jiān)持以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，促進(jìn)各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展。”可以說這就是我國開展群眾性的體育競賽活動(dòng)的宗旨和目的。

    《體育法》將體育競賽活動(dòng)劃分為：社會(huì)體育、學(xué)校體育、競技體育等分類�！扼w育法》第十條規(guī)定：“國家提倡公民參加社會(huì)體育活動(dòng)，增進(jìn)身心健康。社會(huì)體育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型多樣，遵循因地制宜和科學(xué)文明的原則。”《體育法》第二十四條規(guī)定：“國家促進(jìn)競技體育發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，在體育競賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績，為國家爭取榮譽(yù)。”從上述這兩條法律規(guī)定來看，“社會(huì)體育”和“競技體育”的規(guī)范內(nèi)函目的和意義截然不同。“競技體育”鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，在體育競賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績，為國家爭取榮譽(yù)。“社會(huì)體育”強(qiáng)調(diào)的是：增進(jìn)身心健康，堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型多樣，遵循因地制宜和科學(xué)文明的原則。兩種不同內(nèi)涵的競賽形式，有著本質(zhì)的區(qū)別，處理的方法也應(yīng)當(dāng)有所不同，所以要區(qū)別對待，不能一概而論。

    二、信鴿競賽活動(dòng)是群眾性的一種業(yè)余體育競賽活動(dòng)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)博弈成分，因此信鴿比賽也不完全等同于“競技體育”

    我國的“競技體育”一般都有專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由國家財(cái)政或經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資，運(yùn)動(dòng)員由國家體育中心、俱樂部或其他競賽機(jī)構(gòu)定項(xiàng)培養(yǎng)，賦予工資待遇，培養(yǎng)的是一種完全的體育運(yùn)動(dòng)競技人才。國家組織的體育競賽爭取的是榮譽(yù)，是人與人的抗衡，是人的生理和體力極限的突破。國家組織的這種體育項(xiàng)目沒有直接的獎(jiǎng)金利益。運(yùn)動(dòng)員不是為獎(jiǎng)金而戰(zhàn)。信鴿競賽其參賽者是松散的，信鴿的引種、育種、訓(xùn)放以及投資完全是獨(dú)立的個(gè)體行為。作為一項(xiàng)賽事是參賽者自籌資金或由競賽單位投資獎(jiǎng)金，而且這種獎(jiǎng)金動(dòng)則百萬甚至千萬。信鴿競賽是以信鴿作為運(yùn)動(dòng)員代表鴿主出征博弈的一種競賽，不是人的體力和技能的抗衡。其次，信鴿競賽是寬松的，飼養(yǎng)環(huán)境飼養(yǎng)方法也各不相同，在體能上也沒有禁藥的限制，這就是信鴿競賽的特殊性，與“競技體育”項(xiàng)目本質(zhì)的區(qū)別。就拿信鴿競賽獎(jiǎng)金來說，數(shù)以千萬的獎(jiǎng)金數(shù)額不是哪個(gè)信鴿管理單位就可以做出裁決的事情，必須順應(yīng)信鴿競賽發(fā)展規(guī)律加以規(guī)范。這種規(guī)范必須是競賽雙方認(rèn)定的不可侵犯的具有法律效力的法律行為，這種法律行為就是現(xiàn)在公認(rèn)的約定形式《競賽規(guī)程》，他應(yīng)該是具有完整意義的法律合同。不論哪一方擅自違反了《競賽規(guī)程》的約定，就是侵權(quán)，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，造成他人經(jīng)濟(jì)利益損失的就要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償。否則，如果《競賽規(guī)程》單方即可加以修改就無誠信可言，更無章可循了，必將出現(xiàn)混亂的局面，甚至危機(jī)社會(huì)安全構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪和刑事犯罪。

    在信鴿競賽中如果完全使用“競技體育”所規(guī)范的糾紛處理規(guī)則，誰能承擔(dān)又誰敢承擔(dān)如此重大的經(jīng)濟(jì)糾紛責(zé)任和法律后果呢！信鴿競賽不同于“競技體育”中表現(xiàn)的人與人的體育技能之爭，不是單純的競技運(yùn)動(dòng)，而有著巨大獎(jiǎng)金數(shù)額，無論是體育行業(yè)管理行政單位和舉辦單位還是監(jiān)賽單位以及裁判人員等就不能單方否決正常的競賽活動(dòng)。因此，這種競賽形式要有他的特殊解決方式，那就是雙方共同認(rèn)可的也是現(xiàn)在普遍運(yùn)用的《競賽規(guī)程》，《競賽規(guī)程》是競賽雙方意思表示真實(shí)的表現(xiàn)，是一種正在初步形成和逐步成熟的民事行為，這種民事行為規(guī)范符合我國目前信鴿競賽項(xiàng)目的發(fā)展，體現(xiàn)了我國《民法通則》確立的自愿民事原則，是應(yīng)當(dāng)受到法律認(rèn)可和法律保護(hù)的法律行為。

    三、目前信鴿競賽管理單位仲裁機(jī)構(gòu)是否健全，是否有公平仲裁條件和能力，而不是擺設(shè)或發(fā)生問題時(shí)的擋箭牌

    《仲裁法》第十一條規(guī)定的仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有自己的名稱、住所和章程；（二）有必要的財(cái)產(chǎn)；（三）有該委員會(huì)的組成人員；（四）有聘任的仲裁員。

    仲裁委員會(huì)的章程應(yīng)當(dāng)依照本法制定。

    第十二條仲裁委員會(huì)由主任一人、副主任二至四人和委員七至十一人組成。

    仲裁委員會(huì)的主任、副主任和委員由法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。仲裁委員會(huì)的組成人員中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于三分之二。

    第十三條仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任仲裁員。

    仲裁員應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）從事仲裁工作滿八年的；（二）從事律師工作滿八年的；（三）曾任審判員滿八年的；（四）從事法律研究、教學(xué)工作并具有高級職稱的；（五）具有法律知識、從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等專業(yè)工作并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的。

    《體育法》第三十三條規(guī)定：“在競技體育活動(dòng)中發(fā)生糾紛，由體育仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解、仲裁。體育仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立辦法和仲裁范圍由國務(wù)院另行規(guī)定。”

    2002年中鴿協(xié)審定的《信鴿競賽裁判法》第二條規(guī)定仲裁委員會(huì)職責(zé)是：“根據(jù)需要設(shè)仲裁委員會(huì)，執(zhí)行‘仲裁委員會(huì)條例’。其主要職責(zé)是：按規(guī)則處理各項(xiàng)抗議申訴，同時(shí)對比賽中出現(xiàn)的超正常成績和提交仲裁委員會(huì)的有關(guān)事宜做出裁決。仲裁委員會(huì)的裁決為最終裁決。”

    《信鴿競賽裁判法》附錄二《仲裁委員會(huì)條例》第一條規(guī)定：“仲裁委員會(huì)是信鴿競賽的仲裁機(jī)構(gòu)，它的任務(wù)是復(fù)審比賽期間執(zhí)行競賽規(guī)則、規(guī)程中發(fā)生的糾紛，保證競賽規(guī)則、規(guī)程的正確執(zhí)行。”

    第三條規(guī)定：“仲裁委員會(huì)由比賽組委會(huì)、體育行政管理部門、中國信鴿協(xié)會(huì)和裁判委員會(huì)等人員組成。仲裁委員會(huì)人選由競賽組委會(huì)確定并公布。”

    第五條規(guī)定：“仲裁委員會(huì)根據(jù)申訴以及當(dāng)場執(zhí)行裁判、裁判組的書面報(bào)告，進(jìn)行必要的調(diào)查研究，召開仲裁委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行討論。開會(huì)時(shí)，可吸收有關(guān)人員列席參加會(huì)議（列席人員無表決權(quán)）。”

    綜觀上述規(guī)定，目前在我國信鴿組織中有多少省市自治區(qū)級的信鴿組織按照上述相關(guān)法規(guī)建立健全了信鴿仲裁機(jī)構(gòu)，這些信鴿仲裁機(jī)構(gòu)是否照章上報(bào)上級機(jī)關(guān)備案批準(zhǔn)和認(rèn)可，信鴿仲裁機(jī)構(gòu)又是如何按照法定程序仲裁的呢！如果沒有建立健全仲裁機(jī)構(gòu)的鴿會(huì)在信鴿競賽出現(xiàn)糾紛時(shí)又該如何解決！這些問題值得深思，不能總是到問題來了再引起重視，甚至找各種理由搪塞“合理抗辯”吧！

    目前已出臺的信鴿競賽法律法規(guī)是規(guī)范信鴿競賽健康發(fā)展的主要依據(jù)，但是這些規(guī)定也有不完善不健全和不客觀的地方。因此，要在不斷總結(jié)完善的基礎(chǔ)上加以修改，使之更加適合我國的信鴿競賽活動(dòng)，調(diào)整好主賽雙方的關(guān)系，為信鴿競賽活動(dòng)保駕護(hù)航。

    信鴿競賽運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)剛剛起步的群眾業(yè)余體育競賽娛樂項(xiàng)目，有待于進(jìn)一步加以規(guī)范和深入探討符合這一項(xiàng)目的法則，以便杜絕漏洞，少出問題，確保信鴿競賽活動(dòng)在公開、公平、公正的原則上健康發(fā)展，這就是撰寫本文的目的和出發(fā)點(diǎn)，不妥之處請予諒解！