公棚、信鴿俱樂部對(duì)所設(shè)獎(jiǎng)金不依法納稅將受罰!

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    公棚、信鴿俱樂部對(duì)所設(shè)獎(jiǎng)金不依法納稅將受罰!
    ——兼與中鴿協(xié)法律委員會(huì)主任陳志平商榷


      提示:公棚、信鴿俱樂部依法履行代扣、代繳稅費(fèi)是法定義務(wù);不依法履行代扣、代繳稅費(fèi)是法定義務(wù)將受罰!

      5月1日起施行《體育賽事活動(dòng)管理辦法》(國(guó)家體育總局令第25號(hào) ) 第十條規(guī)定:機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人均可依法組織和舉辦體育賽事活動(dòng)。國(guó)家體育總局制定的《體育賽事活動(dòng)管理辦法》,屬國(guó)務(wù)院部門規(guī)章。

      這為我國(guó)公棚、信鴿俱樂部舉辦信鴿比賽活動(dòng)提供了法律依據(jù)。

      《信鴿活動(dòng)管理辦法》第十四條規(guī)定:舉辦信鴿競(jìng)賽活動(dòng)的收入和所得獎(jiǎng)金必須依法納稅。

      第十一條規(guī)定: 凡舉辦以收取參賽費(fèi)形式籌集獎(jiǎng)金的信鴿比賽,其獎(jiǎng)金支出比例不得低于收取參賽費(fèi)總和的30%。

      在我國(guó)公棚、信鴿俱樂部舉辦信鴿比賽中,參賽者所獲得的獎(jiǎng)金屬“偶然所得”。

      《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第二條規(guī)定:偶然所得應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅。按《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定,“偶然所得”征收百分之二十。如所獲獎(jiǎng)金總額為二萬元,則征收四千元。

      舉辦賽事的公棚、信鴿俱樂部比賽規(guī)程是格式合同。與參賽者之間是民事行為。

      本屆中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)法律委員會(huì)主任陳志平(北京尊誠律師事務(wù)所專職律師 )在中鴿協(xié)官網(wǎng)上傳的《陳志平律師談“鴿友參賽如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)”》中說:公棚、信鴿俱樂部比賽規(guī)程不是格式合同;并稱:信鴿比賽是競(jìng)技體育。這是不當(dāng)?shù)摹?/span>

      依照法律規(guī)定:公棚、信鴿俱樂部比賽規(guī)程是以公棚、信鴿俱樂部為一方,不特定的參賽者為另一方的雙方當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。是《中華人民共和國(guó)合同法》第三十九條規(guī)定的格式合同。

      格式合同,又稱格式條款、標(biāo)準(zhǔn)合同,附合合同,是指合同條款由一方當(dāng)事人預(yù)先擬定,對(duì)方當(dāng)事人只能全部接受或一概拒絕,不能就個(gè)別條款進(jìn)行商洽的合同。根椐我國(guó)合同法格式條款制定的合同,就是格式合同。見筆者在2009年1月9日發(fā)表的《公棚競(jìng)賽章程是格式合同》一文。點(diǎn)擊文末相關(guān)鏈接可見。

      而信鴿競(jìng)翔屬社會(huì)體育早有定論。

      信鴿運(yùn)動(dòng)是國(guó)家體育總局正式批準(zhǔn)開展的體育項(xiàng)目,屬社會(huì)體育范疇,中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)對(duì)此早有定論。2003年中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)出臺(tái)的《信鴿管理辦法實(shí)施細(xì)則》,第三條規(guī)定:“信鴿運(yùn)動(dòng)是國(guó)家體育總局正式批準(zhǔn)開展的體育項(xiàng)目,屬于社會(huì)體育范疇!边@是對(duì)信鴿運(yùn)動(dòng)的準(zhǔn)確定性。

      正如陶永康先生在《司法機(jī)關(guān)審理賽鴿弊案有法可依》一文中指出:從參與賽鴿運(yùn)動(dòng)的人員構(gòu)成來看,來自社會(huì)各個(gè)層面,充分體現(xiàn)這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的“群眾性”,而且絕大部分鴿友屬于業(yè)余養(yǎng)鴿,各級(jí)信鴿協(xié)會(huì)均是“松散型”的社會(huì)團(tuán)體,與競(jìng)技體育中的“專業(yè)隊(duì)”有本質(zhì)的區(qū)別。國(guó)家體育總局給賽鴿運(yùn)動(dòng)劃歸到99項(xiàng)群體項(xiàng)目之中,是因?yàn)橘慀澾\(yùn)動(dòng)符合《體育法》第二章,“社會(huì)體育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型多樣,遵循因地制宜和科學(xué)文明的原則! 社會(huì)上有些人,包括某些地方信鴿協(xié)會(huì)和某些地方的公安司法機(jī)關(guān)把賽鴿運(yùn)動(dòng)定性為“競(jìng)技體育”是不準(zhǔn)確的。(見2011年9月21日賽鴿天地網(wǎng),或同月28日賽鴿資訊網(wǎng))

      《中華人民共和國(guó)體育法》明確規(guī)定:“競(jìng)技體育”主體是“運(yùn)動(dòng)員”,而非動(dòng)物。

      什么是競(jìng)技體育?
      1、競(jìng)技的概念:
      所謂競(jìng)技是比賽技藝,即是人類某項(xiàng)技能的比賽、角逐,較量其技能高下,展示某種技能、是有意識(shí)奪取優(yōu)勝的行為。而動(dòng)物無意識(shí)角逐不是競(jìng)技。

      依照《中華人民共和國(guó)體育法》的規(guī)定,“競(jìng)技體育”主體是“運(yùn)動(dòng)員” ,即競(jìng)技主體是人類;非人類不是競(jìng)技主體,自然包括信鴿。信鴿無意識(shí)角逐不是競(jìng)技。

      2、競(jìng)技體育的概念:
      競(jìng)技體育亦稱競(jìng)技運(yùn)動(dòng),是體育的重要組成部分,它是以體育競(jìng)賽為主要特征,以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī),奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的體育活動(dòng)。競(jìng)技體育是以提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平和創(chuàng)造優(yōu)異競(jìng)賽成績(jī)?yōu)槟康,最大限度地挖掘和發(fā)揮人在體力、技能、智力、心理等方面潛能競(jìng)賽和表演、展示某種技能、有意識(shí)奪取優(yōu)勝的體育活動(dòng)。

      遠(yuǎn)在史前時(shí)代早期的人類生活中,便已經(jīng)出現(xiàn)以爭(zhēng)取勝利為特點(diǎn)的原始、古樸的體育比賽形式。此后,這種活動(dòng)形式又經(jīng)古代的長(zhǎng)期發(fā)展,內(nèi)容更加豐富多彩,不少項(xiàng)目已略具雛形,其形制為近代運(yùn)動(dòng)打下了基礎(chǔ)。在整個(gè)近代體育領(lǐng)域中,比賽活動(dòng)獲得了越來越大的獨(dú)立性,并被定名為“競(jìng)技運(yùn)動(dòng)”。在當(dāng)代,競(jìng)技運(yùn)動(dòng)經(jīng)不斷發(fā)展,演進(jìn),不僅在理論原則和實(shí)踐方法上日臻成熟,而且影響也不斷擴(kuò)大,成為一個(gè)遍及社會(huì)各階層,波及世界五大洲的特殊社會(huì)現(xiàn)象。人們常說競(jìng)技體育是一種藝術(shù),因?yàn)楦?jìng)技體育,能夠超越語言和其它社會(huì)因素的障礙,依靠大眾的傳播媒介,而不需要借助其它形式和附加條件(如翻譯)可直接為人們所接受。藝術(shù)是審美意識(shí)物化了的集中表現(xiàn),它能強(qiáng)烈地引起人們的美感。競(jìng)技體育有各種有效規(guī)則來阻止不公平,是一種藝術(shù)的創(chuàng)造,給人一種既激烈、精彩又和諧、優(yōu)美的感覺。

      顯見,競(jìng)技是人類某項(xiàng)技能的比賽、角逐,較量其技能高下,展示某種技能、并是有意識(shí)奪取優(yōu)勝的行為。競(jìng)技體育亦稱競(jìng)技運(yùn)動(dòng),是以體育競(jìng)賽為主要特征,以創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī),奪取比賽優(yōu)勝為主要目標(biāo)的體育活動(dòng)。

      界定競(jìng)技體育主體的有關(guān)法條是《體育法》第二十四條至第三十條、第三十四條,共八條。將“競(jìng)技體育” 主體界定為“運(yùn)動(dòng)員”。

      該法第二十四條規(guī)定: “國(guó)家促進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展,鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平,在體育競(jìng)賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī),為國(guó)家爭(zhēng)取榮譽(yù)!边@里,十分明確將“競(jìng)技體育”主體界定為:“運(yùn)動(dòng)員”。即將非人類排除在競(jìng)技主體之外,自然包括信鴿。

      因此,信鴿比賽、信鴿運(yùn)動(dòng),不是競(jìng)技。故認(rèn)為“信鴿競(jìng)翔應(yīng)屬競(jìng)技體育活動(dòng)”無任何法律依據(jù)!

      競(jìng)技體育糾紛的概念、特點(diǎn):
      信鴿比賽發(fā)生的糾紛不是競(jìng)技體育糾紛。為說明信鴿競(jìng)翔不屬競(jìng)技、不屬競(jìng)技體育性質(zhì),有必要就競(jìng)技體育糾紛的概念、特點(diǎn)加以敘述。

      首先,要搞清競(jìng)技體育有何特點(diǎn)?

      百度百科對(duì)此詞條作如下表述:
      指為了戰(zhàn)勝對(duì)手,取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī),最大限度地發(fā)揮和提高個(gè)人、集體在體格、體能、心理及運(yùn)動(dòng)能力等方面的潛力所進(jìn)行的科學(xué)的、系統(tǒng)的訓(xùn)練和競(jìng)賽。含運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽兩種形式。

      特點(diǎn)是:
      1、充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮運(yùn)動(dòng)員的體力、智力、心理等方面的潛力;
      2、激烈的對(duì)抗性和競(jìng)賽性;
      3、參加者有充沛的體力和高超的技藝;
      4、按照統(tǒng)一的規(guī)則競(jìng)賽,具有國(guó)際性,成績(jī)具有公認(rèn)性;
      5、娛樂性。當(dāng)今世界所開展的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是社會(huì)歷史的產(chǎn)物。遠(yuǎn)在公元前700多年的古希臘時(shí)代,就出現(xiàn)了賽跑、投擲、角力等項(xiàng)目,發(fā)展至今已有數(shù)百種之多。普遍開展的項(xiàng)目有田徑、體操、籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、舉重、游泳、自行車等。各國(guó)、各地區(qū)還有自己特殊的民族傳統(tǒng)項(xiàng)目,如中華武術(shù),東南亞地區(qū)的藤球、卡巴迪等。其發(fā)展與國(guó)家、地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)。
      6、觀賞性。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,競(jìng)技體育已經(jīng)發(fā)展的越來越成熟,越來越規(guī)范,而隨著各種運(yùn)動(dòng)的不斷普及,喜愛和觀看競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的人也逐漸增多,讓不同的運(yùn)動(dòng)都能長(zhǎng)盛不衰,呈現(xiàn)百花齊放的局面。
      7、具有一定的教育意義,普及全民健身,發(fā)掘更多的體育人才,培養(yǎng)青少年的興趣。

      從競(jìng)技體育特點(diǎn)亦反映:“競(jìng)技體育” 主體是“運(yùn)動(dòng)員”。即將非人類排除在競(jìng)技主體之外,自然包括信鴿。因此,將信鴿比賽視為競(jìng)技是錯(cuò)誤的。也明顯違背立法本意。

      其次,什么叫競(jìng)技體育糾紛?
      所謂競(jìng)技體育糾紛是指參與競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的當(dāng)事人對(duì)裁判決定或者對(duì)體育行業(yè)與團(tuán)體的處罰決定不服而產(chǎn)生的糾紛。它主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:第一,競(jìng)爭(zhēng)型體育糾紛,它往往發(fā)生在運(yùn)動(dòng)員與運(yùn)動(dòng)員之間,運(yùn)動(dòng)員與裁判員之間,體育組織與體育組織之間,運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽中的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所引發(fā)的爭(zhēng)議均屬此類;第二,管理型體育糾紛,這類糾紛一般都有行使管理權(quán)的一方參與,如某體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)對(duì)其會(huì)員俱樂部的運(yùn)動(dòng)員處以禁賽的處罰,引起了被處罰運(yùn)動(dòng)員的不滿,到底處罰是否公平、公正,處罰方與被處罰方形成了相當(dāng)?shù)臓?zhēng)議與分歧。這兩類在競(jìng)技體育活動(dòng)中發(fā)生的糾紛比較適合在體育行會(huì)內(nèi)部解決。

      而競(jìng)技體育糾紛的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
      1、競(jìng)技體育糾紛是在特定的主體之間發(fā)生的。
      在競(jìng)技體育活動(dòng)中享有權(quán)利,承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人是特定的,即運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、體育行政部門和各種非行政身份的體育組織,在他們之間發(fā)生的爭(zhēng)議才能稱為競(jìng)技體育糾紛,而他們與不特定的第三人(如:贊助商)發(fā)生的糾紛不在此列,也不能運(yùn)用體育行會(huì)內(nèi)部的解決機(jī)制化解。

      2、競(jìng)技體育糾紛是在競(jìng)技體育活動(dòng)中發(fā)生的。
      雖然競(jìng)爭(zhēng)型糾紛和管理型糾紛的處理、申訴都是在比賽結(jié)束后才進(jìn)行的,但這些都是基于賽場(chǎng)上某一方或雙方的行為產(chǎn)生的,因此應(yīng)視為是在競(jìng)技體育活動(dòng)的進(jìn)行過程中發(fā)生的,而注冊(cè)轉(zhuǎn)會(huì)等糾紛雖然也發(fā)生在特定主體之間,但因?yàn)樗鼈兪窃诟?jìng)技體育活動(dòng)進(jìn)行過程之外發(fā)生的,因此不屬于競(jìng)技體育糾紛的范疇。

      3、競(jìng)技體育糾紛具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。
      競(jìng)技體育活動(dòng)的專業(yè)性、技術(shù)性使得因此發(fā)生的糾紛也有很強(qiáng)的專業(yè)、技術(shù)色彩。如經(jīng)常被人們關(guān)注的“假球”、興奮劑事件,它們的認(rèn)定需要專門的機(jī)構(gòu)做出論證和結(jié)論,普通法院的法官難以判斷。因此,體育行會(huì)所具有的專業(yè)性決定了它在競(jìng)技體育糾紛解決中具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

      4、競(jìng)技體育糾紛比一般的社會(huì)糾紛危害要小一些。
      競(jìng)技體育糾紛的危害性一般不大,而且一旦體育競(jìng)賽結(jié)束,糾紛也隨之消隱。即使不能很快地解決,也局限在專業(yè)的體育圈子內(nèi),其影響一般不會(huì)擴(kuò)散到社會(huì)上去。

      5、競(jìng)技體育糾紛具有很高的公開性。
      由于大眾傳媒的飛速發(fā)展,如今的體育活動(dòng)己不再是運(yùn)動(dòng)員們自娛自樂的項(xiàng)目,而是全民參與的活動(dòng)。社會(huì)公眾不僅關(guān)注體育比賽本身,由它所產(chǎn)生的糾紛問題也具有很高的社會(huì)吸引力。因此,競(jìng)技體育糾紛的解決必須是相對(duì)正確的、果斷的、高透明度的,否則會(huì)招來傳媒與公眾的廣泛批評(píng)。

      顯見,信鴿比賽發(fā)生的糾紛不是競(jìng)技體育糾紛!  

      現(xiàn)代競(jìng)技體育的主要表現(xiàn)形式是國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì),可以說奧林匹克文化代表了當(dāng)今體育文化的主要精神。當(dāng)今社會(huì),競(jìng)技體育呈現(xiàn)出“商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化”的發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)代競(jìng)技體育已成為一種獨(dú)立的社會(huì)活動(dòng)和勞動(dòng)工作領(lǐng)域,正吸引著越來越多的人經(jīng)常地參與其中,并由此在組織管理者和參與者之間形成了獨(dú)特的社會(huì)關(guān)系。特別是在現(xiàn)代競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平日益提高、地區(qū)和國(guó)家間競(jìng)技對(duì)抗逐步升級(jí)以及競(jìng)技體育不斷職業(yè)化、商業(yè)化的情況下,各種競(jìng)技比賽日趨激烈、越來越頻繁,無論是個(gè)人、組織還是地區(qū)乃至國(guó)家,都以空前的熱情投入對(duì)運(yùn)動(dòng)成績(jī)所蘊(yùn)藏的巨大社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的追逐中。商業(yè)化要求競(jìng)技體育增強(qiáng)觀賞性:比賽對(duì)抗更加激烈、緊張,教練員在場(chǎng)下運(yùn)籌帷幄、斗智斗勇,運(yùn)動(dòng)員在場(chǎng)上勇猛頑強(qiáng)、奮力拼搏;比賽高潮迭起,勝負(fù)難料;整個(gè)比賽就像一場(chǎng)沒有劇本的戲劇,運(yùn)動(dòng)員在劇中盡情表演和發(fā)揮,觀眾則如癡如醉地觀看。運(yùn)動(dòng)員有意識(shí)的體育比賽技藝才屬“競(jìng)技體育”。賽鴿賽的是鴿子,比的是鴿主的種養(yǎng)訓(xùn)水平,是鴿友通常說的賽鴿即賽人。國(guó)家早已將其列為全民健身體育項(xiàng)目。如將信鴿視為“運(yùn)動(dòng)員”也無立法解釋和司法解釋的根據(jù)。

      因此,信鴿比賽不是競(jìng)技。故認(rèn)為“信鴿競(jìng)翔應(yīng)屬競(jìng)技體育活動(dòng)”無法律依據(jù)!

      長(zhǎng)期以來,我國(guó)公棚、信鴿俱樂部舉辦信鴿比賽,其獎(jiǎng)金未依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納個(gè)人所得稅納稅!這是不正常的。這是不正常的。

      《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第二條規(guī)定:(九)“偶然所得”,應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅。

      參賽者獲得獎(jiǎng)金屬“偶然所得”,負(fù)有納稅義務(wù)。而辦賽單位負(fù)有代扣代繳法定義務(wù)。

      公棚(包括信鴿俱樂部)往往在競(jìng)賽規(guī)程中規(guī)定:獲獎(jiǎng)鴿獎(jiǎng)金由獲獎(jiǎng)鴿主自理。如貴州紅楓小棚2020年第九屆秋季競(jìng)賽規(guī)程規(guī)定:獲獎(jiǎng)鴿獎(jiǎng)金和拍賣收入所產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)由獲獎(jiǎng)鴿主自理;貴州翠楓園賽鴿中心第十六屆“翠楓園杯”2020年秋季 三關(guān)賽、精英賽規(guī)程規(guī)定:鴿友所獲獎(jiǎng)金如遇稅費(fèi)個(gè)人自理。未依照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》履行代扣、代繳稅費(fèi)。

      這是公棚、信鴿俱樂部的違法行為。因?yàn),舉辦賽事的公棚、信鴿俱樂部與參賽者之間是民事行為。

      而履行代扣、代繳稅費(fèi)是征、納稅關(guān)系,是公棚、信鴿俱樂部法定義務(wù)。必須履行。這與比賽規(guī)程法律性質(zhì)不同。

      《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》 第六十九條規(guī)定:扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人追繳稅款,對(duì)扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。

      對(duì)獲得獎(jiǎng)金的參賽人員而言,由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人追繳稅款。按規(guī)定對(duì)所獲獎(jiǎng)金額百分之二十追繳。如所獲獎(jiǎng)金為二萬,則追繳稅款為四千元。

      對(duì)辦賽單位(扣繳義務(wù)人)可以處以未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。

      如所發(fā)獎(jiǎng)金總額為五百萬,應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的可據(jù)情處以二百五十萬以上、一千五百萬以內(nèi)罰款。

      且補(bǔ)稅后,還交滯納金。晚一天是萬分之五,全年合計(jì)百分之十八。

      如前所述,《信鴿活動(dòng)管理辦法》第十一條規(guī)定: 凡舉辦以收取參賽費(fèi)形式籌集獎(jiǎng)金的信鴿比賽,其獎(jiǎng)金支出比例不得低于收取參賽費(fèi)總和的30%。

      因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)代扣、代繳稅費(fèi)可據(jù)此確定對(duì)頒發(fā)總獎(jiǎng)金計(jì)算。

      中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法第四條規(guī)定: 省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部委和中國(guó)人民解放軍軍以上單位,以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。

      因此,外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的獎(jiǎng)金,可以免征個(gè)人所得稅。

      但是,公棚、信鴿俱樂部自行舉辦的比賽,其頒發(fā)的獎(jiǎng)金,不依法履行代扣、代繳稅費(fèi)是法定義務(wù),有可能受罰、并且遲早會(huì)受罰!

      對(duì)此,希公棚、信鴿俱樂部注意。

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    更新時(shí)間:2020-09-07 9:12:22
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