公棚、俱樂(lè)部真的可以自行舉辦比賽嗎？
2011-02-24 14:12:31 來(lái)源：
阿不鴿舍 文章出處：
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鴿界名人米星律師認(rèn)為，因?yàn)閲?guó)家沒(méi)有法律制約賽鴿活動(dòng)，《信鴿活動(dòng)管理辦法》不是國(guó)家法律，如今的公棚、俱樂(lè)部比賽不需要經(jīng)過(guò)信鴿協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，也不需要信鴿協(xié)會(huì)監(jiān)賽，因此公棚、俱樂(lè)部可以自行舉辦比賽。甘法官不怕磚頭瓦塊撲面而來(lái)，在中信網(wǎng)發(fā)表了《駁米星<公棚俱樂(lè)部自行組織比賽>》一文，與米律師觀點(diǎn)針鋒相對(duì)。說(shuō)實(shí)話，看到米律師的言論我著實(shí)一驚，因?yàn)槊茁蓭熯@番言論必將許多無(wú)辜的鴿友引入歧途。
那么大家一致熱愛的賽鴿競(jìng)翔運(yùn)動(dòng)是否有法可依呢？答案是肯定的。1995年8月29日，經(jīng)過(guò)8年反復(fù)醞釀，8年艱苦起草的《中華人民共和國(guó)體育法》（以下簡(jiǎn)稱《體育法》）終于在第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次全體會(huì)議上獲得全票通過(guò)�！扼w育法》的頒布，不僅填補(bǔ)了國(guó)家立法的一項(xiàng)空白，而且標(biāo)志著中國(guó)體育工作開始進(jìn)入依法行政、以法治體的新階段，這是新中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的一座里程碑。體育法第三十一條規(guī)定：全國(guó)單項(xiàng)體育競(jìng)賽由該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的全國(guó)性協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。地方綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和地方單項(xiàng)體育競(jìng)賽的管理辦法由地方人民政府制定。第四十四條規(guī)定：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府體育行政部門對(duì)以健身、競(jìng)技等體育活動(dòng)為內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督。由此可以看出，賽鴿作為一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)是由體育法來(lái)調(diào)整的，中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)和地方各級(jí)信鴿協(xié)會(huì)雖然是社會(huì)團(tuán)體法人，但基于體育法的授權(quán)，具有了相應(yīng)的行政職能，或者就是一個(gè)法律授權(quán)的行政主體。再如《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試合格，并對(duì)從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作兩年以上的人員進(jìn)行注冊(cè)管理。律師法中也有類似的規(guī)定。
如果公棚、俱樂(lè)部脫離監(jiān)管會(huì)有什么后果？米律師說(shuō)2010年北京地區(qū)50家公棚只有兩家向信鴿協(xié)會(huì)提出監(jiān)管和辦賽申請(qǐng)，言外之意就是其他48家沒(méi)有申請(qǐng)也平安無(wú)事。在此我給公棚、俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)者提個(gè)醒，2010年10月30日BOB發(fā)布最新公告，公告稱河北省信鴿協(xié)會(huì)，秦皇島信鴿協(xié)會(huì)宣布批準(zhǔn)BOB比賽所蓋的公章無(wú)效，BOB今年委托秦皇島山海關(guān)火車頭信鴿協(xié)會(huì)監(jiān)管比賽全過(guò)程。這個(gè)細(xì)節(jié)不知道鴿友們注意到?jīng)]有，BOB在國(guó)內(nèi)賽鴿界的地位和成績(jī)有目共睹，這么大的一個(gè)公棚為什么非得找信鴿協(xié)會(huì)監(jiān)賽而不自己直接比賽呢？因?yàn)闆](méi)有信鴿協(xié)會(huì)的參與比賽就名不正、言不順，甚至成了非法的勾當(dāng)。
體育法第三十四條規(guī)定：體育競(jìng)賽實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。體育競(jìng)賽的組織者和運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員應(yīng)當(dāng)遵守體育道德，不得弄虛作假、營(yíng)私舞弊。嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人利用體育競(jìng)賽從事賭博活動(dòng)。第五十一條規(guī)定：利用競(jìng)技體育從事賭博活動(dòng)的，由體育行政部門協(xié)助公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法活動(dòng)，并由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。在競(jìng)技體育活動(dòng)中，有賄賂、詐騙、組織賭博行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)以上規(guī)定，如果沒(méi)有信鴿協(xié)會(huì)監(jiān)賽的合法程序，一方面公棚無(wú)法證明比賽公平公正，一旦與參賽者產(chǎn)生糾紛很難自圓其說(shuō)；另一方面如果沒(méi)有信鴿協(xié)會(huì)監(jiān)賽，獎(jiǎng)金達(dá)到一定數(shù)額的賽鴿活動(dòng)很可能成為賭博，如果構(gòu)成賭博，公棚和俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)者首當(dāng)其沖會(huì)受到法律的制裁。有的人弄了一張工商局的個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照就喊叫著把信鴿協(xié)會(huì)推到一邊，自己組織比賽，我認(rèn)為這是極不明智的行為，很可能把自己置于相當(dāng)被動(dòng)的地位。這種人不是頭腦發(fā)熱就是想騙點(diǎn)錢就跑路，肯定不是像BOB一樣打算把公棚作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)的人，所以對(duì)這樣的公棚諸位鴿友也要有相當(dāng)?shù)木琛?br />
有很多人認(rèn)為中國(guó)法律制度不健全，其實(shí)不然，中國(guó)目前的法律體系和內(nèi)容已經(jīng)相當(dāng)完備和詳細(xì)了，只是法律的貫徹和執(zhí)行不夠到位，相反的政府往往成為法律的最大破壞者，使人們對(duì)法律無(wú)所適從。但是如果拿法律當(dāng)兒戲，必將面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，一旦受到法律的制裁，再后悔不懂法可就晚了。在這里我要提醒公棚和俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)者，不要視信鴿協(xié)會(huì)為無(wú)物，它畢竟是賽鴿運(yùn)動(dòng)的主管單位，做事情還是在法律允許的范圍之內(nèi)比較好。
對(duì)于米星律師，我是心懷敬佩的，一切源于年前那次眾所周知的事件。但是這次我認(rèn)為米律師的觀點(diǎn)是站不住腳的，我國(guó)的賽鴿運(yùn)動(dòng)是有法可依的，并且該法不是部門規(guī)章，而是全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)并通過(guò)的法律，是調(diào)整和規(guī)范體育行業(yè)的最高準(zhǔn)則。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)的章程是行業(yè)協(xié)會(huì)的“法律”，也是行業(yè)協(xié)會(huì)行使權(quán)力的依據(jù)。米律師對(duì)此視而不見，讓我深感疑惑：您是想讓賽鴿行業(yè)大亂之后再得到大治嗎？而對(duì)于甘法官我先前是頗有微詞的，也是源于那次眾所周知的事件之后，甘法官批黃劍的語(yǔ)氣就像幾十年前的大字報(bào)，黃劍似乎成了叛國(guó)反黨的反革命，讓人看了極不舒服。
但是這次甘法官的觀點(diǎn)我是贊成的，因?yàn)闇乜偫韽?qiáng)調(diào)“合法是決策的第一要件”，對(duì)于政府應(yīng)該如此，而對(duì)于那些打算把賽鴿當(dāng)做事業(yè)來(lái)做的公棚、俱樂(lè)部更是應(yīng)該如此。
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