令人茫然的仲裁委員會

　　《信鴿競賽裁判法》附錄二《仲裁委員會條例》第一條規(guī)定：“仲裁委員會是信鴿競賽的仲裁機構(gòu)，它的任務(wù)是復(fù)審比賽期間執(zhí)行競賽規(guī)則、規(guī)程中發(fā)生的糾紛，保證競賽規(guī)則、規(guī)程的正確執(zhí)行�！钡谌龡l規(guī)定：“仲裁委員會由比賽組委會、體育行政管理部門、中國信鴿協(xié)會和裁判委員會等人員組成。仲裁委員會人選由競賽組委會確定并公布�！钡谖鍡l規(guī)定：“仲裁委員會根據(jù)申訴以及當(dāng)場執(zhí)行裁判、裁判組的書面報告，進行必要的調(diào)查研究，召開仲裁委員會會議進行討論。開會時，可吸收有關(guān)人員列席參加會議（列席人員無表決權(quán)）�！�
　　依照上面規(guī)定，仲裁委員會組成如下：比賽組委會、體育行政管理部門、中國信鴿協(xié)會、裁判委員會“等人員”；仲裁委員會人選由競賽組委會確定。即仲裁委員會屬競賽組委會的下屬臨時機構(gòu)。且比賽期間執(zhí)行任務(wù)，比賽結(jié)束后自行撤消（第九條）。
　　筆者審視著這種哭笑不得的規(guī)定：競賽組委會競?cè)涣桉{于“體育行政管理部門”、“中國信鴿協(xié)會” 之上！且鴿界一直無人對此提出質(zhì)疑。筆者越感茫然……
　　請問：“仲裁委員會由比賽組委會、體育行政管理部門、中國信鴿協(xié)會和裁判委員會等人員組成”。誰見過這樣的“仲裁委員會”？
　　首先，誰見過“體育行政管理部門”、“中國信鴿協(xié)會”“人員” 參加組成的“仲裁委員會”？實際上，是主辦賽事的鴿會臨時設(shè)一所謂的“仲裁委員會”。如《北京市信鴿協(xié)會2006年競翔規(guī)程》規(guī)定，“參賽鴿主如對裁判員判罰不服，可在比賽結(jié)束后12小時內(nèi)向仲裁委員會提出書面申訴。上訴時須交納500元申訴費。勝訴如數(shù)退還，敗訴則不再退款�！� 這里規(guī)定的仲裁委員會即是北京市信鴿協(xié)會自設(shè)的仲裁委員會！無“體育行政管理部門”、“中國信鴿協(xié)會” 參與。
　　可以這么說：自《2002信鴿競賽規(guī)則與裁判法》、附錄二《仲裁委員會條例》下發(fā)以來，我國各級信鴿協(xié)會（省、市、區(qū)）組織的信鴿比賽均是主辦賽事的信鴿協(xié)會自已成立一個仲裁委員會。從未見那個省、市信鴿協(xié)會的仲裁委員會中有“中國信鴿協(xié)會”“人員” 作為仲裁委員會的一員組成！
　　在此可用《大連市信鴿協(xié)會仲裁委員會裁決書》成都市《關(guān)于對漁樵（集團）三鑫賽鴿中心第七屆決賽成績的裁決書》為例說明：
　　1、大連市信鴿協(xié)會仲裁委員會裁決書
　　大連市信鴿協(xié)會仲裁委員會對2010年4月19日遼陽站比賽，由于天氣異常沒按2010年春季五關(guān)特比賽規(guī)則第5條規(guī)定放飛時間不晚于6點開籠。大多數(shù)會員對本次比賽提出書面異議，經(jīng)仲裁委員會裁決如下：
　　一、春季五關(guān)大獎賽的賽鴿根據(jù)2009年5月27日執(zhí)定的《大連市信鴿協(xié)會2010年春季五關(guān)特比賽規(guī)則》中1、比賽站次（與春季賽同步）的規(guī)定同時于9點10分開籠放飛。不符合第五條中“各站次放飛時間不晚于6:00”的規(guī)定，本次比賽無效。終止2010年春季五關(guān)特比賽。執(zhí)行春季大獎賽規(guī)則第四條“獎金由該關(guān)上籠的參賽鴿均分（金足環(huán)除外）”的規(guī)定，由上籠鴿均分全部獎金。
　　二、本次比賽執(zhí)行《大連市信鴿協(xié)會2010年競賽規(guī)程》第四條比賽辦法中第10規(guī)定“有效歸巢鴿舍不足10戶（不含十戶）成績?nèi)∠�，所有上籠鴿均分全部獎金”的規(guī)定，參賽鴿均分當(dāng)場獎金，均分700公里大獎賽獎金，指定鴿全額退款。
     　　　　　　　　　大連市信鴿協(xié)會仲裁委員會
　　　　　　　　　　　　　2010年4月25日
　　2、成都市信鴿協(xié)會仲裁委員會《關(guān)于對漁樵（集團）三鑫賽鴿中心第七屆決賽成績的裁決書》
　　關(guān)于對漁樵（集團）三鑫賽鴿中心第七屆決賽成績的裁決書
　　來源： 成都市信鴿協(xié)會 發(fā)布：dw-0817 發(fā)表日期： 2009-5-8 21:08:28
　　根據(jù)漁樵（集團）三鑫賽鴿中心第七屆春賽決賽裁判長報告、比賽監(jiān)督報告、參賽鴿主申訴材料、三鑫公棚申訴材料報告。經(jīng)仲裁委員會認真研究、調(diào)查、取證。情況如下：1、賽鴿歸巢后十多分鐘不進棚；2、鼻頭干凈發(fā)白；3、單腳沾滿黃泥，另一只干凈，而且嘴角干凈，羽毛無污垢；4、糞便干燥、成形；5、肌肉粉紅、飽滿、精神狀態(tài)佳。根據(jù)以上事實，判定此羽賽鴿屬非正常飛行，并結(jié)合數(shù)名鴿友舉報電話（已有公棚參賽鴿被俘，并準備送回公棚放飛）, 仲裁委員會一致裁決如下：1、本羽賽鴿屬非正常飛行；2、取消漁樵三鑫賽鴿公棚第七屆決賽成績；3、善后事宜由公棚妥善處理。
                            　　　成都市信鴿協(xié)會仲裁委員會
                                   　　　2009年5月7日
　　顯見，“仲裁委員會由比賽組委會、體育行政管理部門、中國信鴿協(xié)會和裁判委員會等人員組成�！� 系一虛無飄渺的規(guī)定。且一直未按其規(guī)定實行。也就是說：這一規(guī)定脫離實際、既不科學(xué)、也不合理。毫無意義。
　　其次，既然是仲裁委員會，就必須由仲裁員組成。沒有仲裁員又那來仲裁委員、仲裁委員會？
　　中國信鴿協(xié)會規(guī)定有信鴿裁判員、并還有什么育翔師等職稱。但偏偏沒有仲裁員！請問：沒有仲裁員又那來仲裁委員、仲裁委員會？
　　值此修改《2002信鴿競賽規(guī)則與裁判法》之際，就仲裁委員會的組成略表質(zhì)疑。希鴿界深思。
　　《中華人民共和國仲裁法》第十三條規(guī)定：“仲裁委員會應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任仲裁員�！比绻�就信鴿競賽設(shè)置仲裁委員會，筆者以為，如裁判員、育翔師一樣，似乎也應(yīng)設(shè)定仲裁員，從中產(chǎn)生仲裁委員會。

　　附：仲裁委員會條例
　　第一條  仲裁委員會是信鴿競賽的仲裁機構(gòu)，它的任務(wù)是復(fù)審比賽期間執(zhí)行競賽規(guī)則、規(guī)程中發(fā)生的糾紛，保證競賽規(guī)則、規(guī)程的正確執(zhí)行。
　　第二條  仲裁委員會不受理按規(guī)則、規(guī)程規(guī)定應(yīng)由執(zhí)行裁判、裁判長（總裁判、裁判組）職權(quán)范圍內(nèi)處理的有關(guān)事宜。與競賽無直接關(guān)系的違犯紀律、尋釁鬧事、打架斗毆等行為，由組織委員會同有關(guān)方面處理。
　　第三條  仲裁委員會由比賽組委會、體育行政管理部門、中國信鴿協(xié)會和裁判委員會等人員組成。仲裁委員會人選由競賽組委會確定并公布。
　　第四條  在比賽過程中，裁判員所作出的裁決為最后判決，參賽者必須服從裁判的判決。對裁判員的判決不服的，允許在比賽結(jié)束后12小時內(nèi)向仲裁委員會正式提出申訴。經(jīng)仲裁委員會復(fù)審，判定裁判員的判決是正確的，參賽者必須堅決服從；判定屬于裁判員的錯誤，仲裁委員會可視情況對裁判員進行教育或處分，但不得改變裁判員在規(guī)則職權(quán)范圍內(nèi)所作出的決定。
　　第五條  仲裁委員會根據(jù)申訴以及當(dāng)場執(zhí)行裁判、裁判組的書面報告，進行必要的調(diào)查研究，召開仲裁委員會會議進行討論。開會時，可吸收有關(guān)人員列席參加會議（列席人員無表決權(quán)）。仲裁委員會出席會議人員數(shù)必須超過半數(shù)以上，做出的決定方為有效。仲裁委員會對申訴所做的決定為最終裁決，并立即生效。所做決定應(yīng)報競賽組委會備案。
　　第六條  參賽者和領(lǐng)隊違犯競賽規(guī)則、規(guī)程，經(jīng)仲裁委員會復(fù)審判定有效后，仍無理糾纏的，可給予批評、警告、嚴重警告、停止比賽或取消比賽資格的處分；并可建議有關(guān)體育行政管理部門給予處分。對需要給予停止參加全國比賽半年以上處分的，仲裁委員會可提出建議，報上一級體育行政管理部門決定。
　　第七條  裁判員在執(zhí)行裁判任務(wù)過程中，有突出良好表現(xiàn)的，仲裁委員會可寫出書面報告，報主辦單位或國家體育總局給予表揚；對有錯誤的，仲裁委員會可根據(jù)其錯誤程度，停止該裁判員若干場比賽或該次比賽的裁判資格，并可建議有關(guān)體育行政管理部門給予降低或撤消裁判員技術(shù)等級稱號的處分。情節(jié)惡劣的，可建議所屬單位給予行政處分。
　　第八條  仲裁委員會對比賽期間受理的申訴、控告應(yīng)及時作出裁決，不得影響其它場次的比賽或發(fā)獎。
　　第九條  仲裁委員會是臨時機構(gòu)，比賽期間執(zhí)行任務(wù)，比賽結(jié)束后自行撤消。
　　　　大連市信鴿協(xié)會仲裁委員會裁決書（點擊可見）