薛海案后續(xù)：不倫不類的“處分”

                  薛海案后續(xù)：不倫不類的“處分”
   　　     ——拷問(wèn)大連鴿會(huì)法理、道德、良知！
 　　　�。ɡm(xù)前： 大連鴿會(huì)何時(shí)撤銷處分決定？）

　　處分是對(duì)犯罪或犯錯(cuò)誤的人按情節(jié)輕重給予的處罰。
　　就黨、政而言，對(duì)違反黨紀(jì)、政紀(jì)處分有明確規(guī)定。
　　一、黨員的紀(jì)律處分。
    《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第三十九條規(guī)定，對(duì)黨員的紀(jì)律處分，有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍。
　　二、行政處分
 　　《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十六條規(guī)定，行政處分分為六種：從輕到重依次為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除�！肮珓�(wù)員違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)由處分決定機(jī)關(guān)決定對(duì)公務(wù)員違紀(jì)的情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知公務(wù)員本人。公務(wù)員有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。”（第五十七條）。
　　三、信鴿協(xié)會(huì)規(guī)定：
　　就本案而言，大連鴿會(huì)處分屬民間社會(huì)團(tuán)體作出的處分。
　　讓我們以《中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)章程》、《貴州省信鴿協(xié)會(huì)章程》為例來(lái)說(shuō)明。
　　《中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)章程》規(guī)定：對(duì)本會(huì)的工作有批評(píng)建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；入會(huì)自愿、退會(huì)自由；會(huì)員退會(huì)應(yīng)書(shū)面報(bào)告本會(huì)，并交回會(huì)員證。會(huì)員如果1年不交納會(huì)費(fèi)或不參加本會(huì)活動(dòng)，視為自動(dòng)退會(huì)。會(huì)員如有嚴(yán)重違反本會(huì)章程的行為，經(jīng)常委會(huì)表決通過(guò)，予以除名。
　　這里規(guī)定是：入會(huì)自愿、退會(huì)自由。對(duì)嚴(yán)重違反本會(huì)章程的行為，予以除名。
除名實(shí)是處分。類似于公務(wù)員的開(kāi)除。
　　《貴州省信鴿協(xié)會(huì)章程》關(guān)于入會(huì)、會(huì)員權(quán)利、義務(wù)、退會(huì)、喪失會(huì)員資格規(guī)定如下：   
　　第八條 申請(qǐng)加入本團(tuán)體的會(huì)員，必須具備下列條件：
　　（一）擁護(hù)貴州省鴿協(xié)章程；
　�。ǘ�）自愿申請(qǐng)加入本協(xié)會(huì)；
　　（三）經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)伢w育行政部門(mén)批準(zhǔn)的各市、州、地信鴿協(xié)會(huì)。各省級(jí)行業(yè)系統(tǒng)信鴿協(xié)會(huì)，才能成為本協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員。
　　第九條 會(huì)員入會(huì)的程序是：
　�。ㄒ唬┨峤蝗霑�(huì)申請(qǐng)書(shū)；
　�。ǘ�）經(jīng)常委會(huì)討論通過(guò)；
　�。ㄈ�）由貴州省信鴿協(xié)會(huì)頒發(fā)會(huì)員證。
　　第十條 會(huì)員享有下列權(quán)利：
　�。ㄒ唬┯羞x舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
　�。ǘ�）有權(quán)參加本協(xié)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)；
　　（三）有權(quán)申請(qǐng)承辦省內(nèi)和省際比賽；
　�。ㄋ模┯袑�(duì)本協(xié)會(huì)的工作提出批評(píng)建議的權(quán)利；
　　第十一條 會(huì)員履行下列義務(wù)：
　　（一）遵守本協(xié)會(huì)章程，執(zhí)行本協(xié)會(huì)決議；
　�。ǘ�）積極參加本協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作，承擔(dān)本協(xié)會(huì)委托的任務(wù)。
　�。ㄈ�）遵守國(guó)家法令和政府部門(mén)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)利用信鴿進(jìn)行非法活動(dòng)。
　�。ㄋ模�應(yīng)相互保護(hù)會(huì)員的信鴿，主動(dòng)交回迷途信鴿，堅(jiān)持文明養(yǎng)鴿。
　�。ㄎ澹┌磿r(shí)交納會(huì)費(fèi)。
　　第十二條 會(huì)員退會(huì)應(yīng)書(shū)面通知本協(xié)會(huì)，并交回會(huì)員證。
　　會(huì)員如果1年不交納會(huì)費(fèi)或不參加本協(xié)會(huì)活動(dòng)的，視為自動(dòng)退會(huì)。
　　第十三條 貴州省信鴿協(xié)會(huì)的會(huì)員，凡出現(xiàn)下列情況之一者，經(jīng)常委會(huì)批準(zhǔn)，取消其會(huì)員資格。
　�。ㄒ唬┎幌虮緟f(xié)會(huì)交付應(yīng)交款項(xiàng)；
　�。ǘ�）嚴(yán)重違反本協(xié)會(huì)章程及有關(guān)規(guī)定；
　　（三）給本協(xié)會(huì)造成重大名譽(yù)或經(jīng)濟(jì)損失。
　　這里自動(dòng)退會(huì)不是處分。除名、取消會(huì)員資格應(yīng)視為處分。
　　我們不知《大連市信鴿協(xié)會(huì)章程》關(guān)于入會(huì)、會(huì)員權(quán)利、義務(wù)、退會(huì)、喪失會(huì)員資格的規(guī)定。但是，薛海因2010年參加了大連市信鴿協(xié)會(huì)舉辦的“2010年春季五關(guān)特比賽”。由于未服從協(xié)會(huì)仲裁委員會(huì)的裁判結(jié)果而被處以“不收取2011年會(huì)費(fèi)，不出售2011年足，允許參加2011年春季比賽”的“處分”。信鴿協(xié)會(huì)章程是信鴿協(xié)會(huì)基本綱領(lǐng)和行動(dòng)準(zhǔn)則，是一種根本性的規(guī)章制度。不知大連市信鴿協(xié)會(huì)根據(jù)什么作出這種“處分”？這種“處分”在中國(guó)乃至國(guó)際鴿壇，都是聞所未聞的。實(shí)屬不倫不類！
　　大連市信鴿協(xié)會(huì)在《整改報(bào)告》中說(shuō)：出現(xiàn)問(wèn)題各自有各自不同解決方法，在我國(guó)不能違背穩(wěn)定、和諧社會(huì)的原則，不能違背以（依）法治國(guó)，科技興國(guó)的原則�！　　�
         請(qǐng)問(wèn)：大連市信鴿協(xié)會(huì)對(duì)薛海先生處以不收取2011年會(huì)費(fèi)，不出售2011年足，允許參加2011年春季比賽的“處分”。依的什么法？
        令人感到不可思議的是：大連市信鴿協(xié)會(huì)違反社團(tuán)入會(huì)自愿、退會(huì)自由的精神，另搞一套。
       該《整改報(bào)告》稱：工作重點(diǎn)，原則上是只出不進(jìn)。提高入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。原有會(huì)員按規(guī)定重新進(jìn)行登記，不符合標(biāo)準(zhǔn)的將勸退，不遵守規(guī)章制度的將嚴(yán)肅處理。
       粗看，似乎有理。但實(shí)是極左。請(qǐng)問(wèn)：什么是“不符合標(biāo)準(zhǔn)”？大連市信鴿協(xié)會(huì)會(huì)員過(guò)去“標(biāo)準(zhǔn)”是什么？又怎么提高標(biāo)準(zhǔn)？難道大連市信鴿協(xié)會(huì)會(huì)員與其他信鴿協(xié)會(huì)會(huì)員有不同的標(biāo)準(zhǔn)？無(wú)論大連市信鴿協(xié)會(huì)作何解釋、規(guī)定�？梢詳嘌裕盒砒潊f(xié)會(huì)會(huì)員的標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)相同。大連市信鴿協(xié)會(huì)也不例外。即年滿十八歲的公民、承認(rèn)本鴿會(huì)章程、自愿入會(huì)、按時(shí)交納會(huì)費(fèi)。此外，再無(wú)其他標(biāo)準(zhǔn)。至于會(huì)員權(quán)利、義務(wù)各地信鴿協(xié)會(huì)大同小異。如果另搞一套，“只出不進(jìn)”，提高入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。才真違背穩(wěn)定、和諧！
          實(shí)際上，信鴿協(xié)會(huì)包括中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)在內(nèi)的各級(jí)信鴿協(xié)會(huì)是民間群眾性組織。（《謝炳副主席在2010年全國(guó)信鴿競(jìng)賽頒獎(jiǎng)大會(huì)上的講話》）信鴿協(xié)會(huì)的職責(zé)是很好為會(huì)員服務(wù)。協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子是“公仆”，而無(wú)漠視會(huì)員權(quán)利的特權(quán)。
        胡錦濤指出，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。黨和政府的一切工作，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。
      信鴿協(xié)會(huì)作用的核心定位是服務(wù)。保證廣大鴿友的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
      薛海先生訴大連市信鴿協(xié)會(huì)糾紛一案，自大連市中級(jí)人民法院二審判決宣判、送達(dá)之日，就發(fā)生法律效力。大連市信鴿協(xié)會(huì)要“以（依）法治國(guó)”，就必須自覺(jué)、主動(dòng)服從和執(zhí)行上述判決和裁定。即在今年1月24日向遼寧省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹徢�，�?yīng)撤銷其錯(cuò)誤的 “處分”決定。至今還不撤銷說(shuō)明：該會(huì)聲稱的“不能違背穩(wěn)定、和諧社會(huì)的原則，不能違背以（依）法治國(guó)”原則。實(shí)系謊言。
    　 事實(shí)勝于雄辯。難道不是這樣嗎？
    　 大連市信鴿協(xié)會(huì)撤不撤銷錯(cuò)誤的 “處分”決定，不限于是非對(duì)錯(cuò)。還拷問(wèn)道德、良知！
     作者聲明： 本文未經(jīng)作者同意嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載
　　　     附：處分決定  整改報(bào)告
（《信鴿中國(guó)網(wǎng)》編輯　吳玲玲按《處分決定》、《整改報(bào)告》打印、并校對(duì)）
　　　   大連市信鴿協(xié)會(huì)關(guān)于對(duì)薛海、楊為乾
                 兩位會(huì)員的處分決定
在今年春季300公里比賽中，上述兩位會(huì)員不服從大連市信鴿協(xié)會(huì)仲裁委員會(huì)的仲裁，違犯了《大連市信鴿協(xié)會(huì)2010年競(jìng)賽規(guī)程》“參賽規(guī)則：1、承認(rèn)并遵守本規(guī)程，尊重和服從裁判方可參賽和購(gòu)買(mǎi)足環(huán)�！钡囊�(guī)定。
    經(jīng)研究決定處分如下：
    一、不收取2011年會(huì)費(fèi)
    二、不出售2011年足環(huán)
    三、允許參加2011年春季比賽。
    特此決定
                              大連市信鴿協(xié)會(huì)
                           2010年12月20日
　　抄報(bào)：大連市體育總會(huì)，大連市民政局。
 　　　　　　　　　     整改報(bào)告
市體育總會(huì)：
    近期我協(xié)會(huì)組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件和法律法規(guī)，總結(jié)存在問(wèn)題如下
    1、領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，協(xié)會(huì)工作人員水平有待提高。
    2、會(huì)員素質(zhì)高低不一樣，個(gè)別及個(gè)人常年鬧事。
    3、對(duì)比賽活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)會(huì)員宣傳普及不夠。
     通過(guò)學(xué)習(xí)達(dá)成共識(shí)，一致認(rèn)為：
     一、一個(gè)國(guó)家，一個(gè)政黨，一個(gè)單位，一個(gè)團(tuán)體搞得再好，也有不同的相反的意見(jiàn)，這是社會(huì)客觀存在的現(xiàn)實(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題各自有各自不同解決方法，在我國(guó)不能違背穩(wěn)定、和諧社會(huì)的原則，不能違背以（按：應(yīng)為"依"）法治國(guó)，科技興國(guó)的原則。
     二、現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)工作是勝任的得到大多數(shù)會(huì)員的認(rèn)可，雖然連任多年，但年齡僅六十歲，工作有方，人品正派，大公無(wú)私，主持公道。從九五年工作以來(lái)，使協(xié)會(huì)從無(wú)到有，到協(xié)會(huì)擁有辦公房130平，放飛鴿籠4個(gè)，比賽用電腦多臺(tái)，大連市信鴿水平和比賽成績(jī)?cè)谌珖?guó)名列前茅，為大連市得到很多榮譽(yù)。在全國(guó)信鴿協(xié)會(huì)中自有辦公地點(diǎn)的不多，可以說(shuō)是數(shù)一數(shù)二。定期換屆，最近一次是2010年1月3日召開(kāi)會(huì)代表大會(huì)，與會(huì)人員一致?lián)碜o(hù)現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)繼續(xù)連任，前任秘書(shū)長(zhǎng)因身體原因不再擔(dān)任工作，又選舉了臨時(shí)代理秘書(shū)長(zhǎng)周憲銀。審定通過(guò)了2010年競(jìng)賽規(guī)程。
     三、因協(xié)會(huì)是社會(huì)民間團(tuán)體，沒(méi)有公職人員，水平素質(zhì)低是普遍存在的。通過(guò)學(xué)習(xí)，將對(duì)工作人員進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。推薦和聘用會(huì)員擁護(hù)，辦事公正，工作能力強(qiáng)的人員。
      四、會(huì)員管理：
       今年的工作重點(diǎn)，原則上是只出不進(jìn)，提高入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《入會(huì)須知》嚴(yán)格審批制度，提高新會(huì)員的素質(zhì)。
      原有會(huì)員按規(guī)定重新進(jìn)行登記，不符合標(biāo)準(zhǔn)的將勸退，不遵守規(guī)章制度的將嚴(yán)肅處理。研究決定對(duì)在今年春季300公里比賽中，薛海、楊為乾兩位會(huì)員不服從大連市信鴿協(xié)會(huì)仲裁委員的仲裁，違犯了《大連市信鴿協(xié)會(huì)2010年競(jìng)賽規(guī)程》"參賽規(guī)則：1、承認(rèn)并遵守本規(guī)程，尊重和服從裁判方可參賽和購(gòu)買(mǎi)足環(huán)。"的規(guī)定。決定不收取2011年會(huì)費(fèi)，不出售2011年足環(huán)，允許參加2011年春季比賽的處分。
     在比賽和購(gòu)買(mǎi)足環(huán)時(shí)，對(duì)會(huì)員加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)程的學(xué)習(xí)，在《大連市信鴿協(xié)會(huì)2011年競(jìng)賽規(guī)程》增加了風(fēng)險(xiǎn)提示。
     以上是我會(huì)的整改報(bào)告，相信我們?cè)谛碌囊荒昀�，在市體育總會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下能把工作做得更好。
                         大連市信鴿協(xié)會(huì)
                        2010年12月28日