信鴿協(xié)會(huì)“去行政化”的三點(diǎn)思考——文/程憲法

　　一、信鴿協(xié)會(huì)的歸屬。

　　“還政于民”是黨和國(guó)家“依法治國(guó)”方略的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展的必然要求。中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)邢小泉秘書(shū)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“‘脫鉤’后的中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)將是一個(gè)完整的、由各種專業(yè)人員組成的、內(nèi)行管理的信鴿行業(yè)社團(tuán)組織�！币罁�(jù)這一精神，也就是說(shuō)，烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)作為中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的第三級(jí)信鴿行業(yè)社團(tuán)組織歸屬烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)全體會(huì)員，而不是個(gè)人，信鴿協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)，而不是法人代表說(shuō)了算�！缎袠I(yè)社團(tuán)組織管理辦法》明確規(guī)定：“會(huì)員代表大會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)一人，副理事長(zhǎng)若干人。理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)全面工作，負(fù)責(zé)召集和主持理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)，代表協(xié)會(huì)簽署有關(guān)重要文件等�！比珖�(guó)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議上，邢小泉秘書(shū)長(zhǎng)代表中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)公布了競(jìng)賽委員會(huì)和裁判委員會(huì)的新任委員名單，他還要求各地協(xié)會(huì)推薦紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)的委員人選，并說(shuō)，宣傳委員會(huì)將在中鴿協(xié)“脫鉤”后正式成立。這些信息足以說(shuō)明各級(jí)信鴿協(xié)會(huì)的組織架構(gòu)，“信鴿”和“風(fēng)箏”是行業(yè)社團(tuán)組織“去行政化”改革的試點(diǎn)，既然“去行政化”改革的目的是為了更加符合市場(chǎng)規(guī)律，那么，改革的成果更應(yīng)該成為人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。早在450年前，明王朝嘉靖年間的海瑞就提出了“以民為本，君民同治”的治國(guó)方略，麻雀雖小，還五臟俱全。“去行政化”之后的烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)應(yīng)該是主席領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，自主健康發(fā)展。改選換屆一年了，烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)沒(méi)有人知道，這是一個(gè)非正�，F(xiàn)象。

　　二、信鴿協(xié)會(huì)收益的歸屬。

　　既然信鴿協(xié)會(huì)歸屬全體會(huì)員，那么，信鴿協(xié)會(huì)的收益也應(yīng)當(dāng)歸屬全體會(huì)員。以前，烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)的收益來(lái)自年度售環(huán)，收益僅能維持協(xié)會(huì)的正常支出。2013年底，我向?yàn)豸斈君R市信鴿協(xié)會(huì)常委會(huì)提出了“借勢(shì)發(fā)展”的建議，經(jīng)協(xié)商，將2014年度的比賽承包給烏魯木齊市泓飛振翔賽鴿俱樂(lè)部，由于不可抗力之因素，2014年度春賽的第四關(guān)比賽未能舉行，造成四關(guān)鴿王獎(jiǎng)無(wú)法評(píng)定，泓飛振翔賽鴿俱樂(lè)部又不同意按三關(guān)評(píng)定，導(dǎo)致鴿王獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金沒(méi)有發(fā)放，參賽會(huì)員意見(jiàn)較大。鑒于這個(gè)原因，烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)終止了與烏魯木齊市泓飛振翔賽鴿俱樂(lè)部的合作，2014年底，王安江要求承包烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)三年的比賽，我參與了承包協(xié)議的討論，會(huì)議由原烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙寧主持，參加會(huì)議的有副主席葉華、楊文生、沈小群、我以及副秘書(shū)長(zhǎng)王立國(guó)，有三個(gè)議題我印象很深，一是給市信鴿協(xié)會(huì)繳納總獎(jiǎng)金1.5%的監(jiān)管費(fèi)；二是參賽費(fèi)不能高于多少、獎(jiǎng)金不能低于多少；三是王安江向?yàn)豸斈君R市體育局劉中副局長(zhǎng)口頭承諾三年內(nèi)免費(fèi)給烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)所屬會(huì)員更換鴿鐘(因?yàn)槭强陬^承諾，此項(xiàng)內(nèi)容沒(méi)有列入承包協(xié)議)。我當(dāng)時(shí)提議，可分三步走，第一年先更換大特比的鴿鐘，雖然大家都認(rèn)為這個(gè)提議好，趙寧秘書(shū)長(zhǎng)也當(dāng)場(chǎng)表示親自和王安江協(xié)商，我能說(shuō)的題外話就是玩大特比的鴿友用的科匯計(jì)時(shí)鴿鐘一定是您自己買的。同時(shí)，新疆飛天信鴿公棚也和市信鴿協(xié)會(huì)簽定監(jiān)賽協(xié)議，鑒于新疆飛天信鴿公棚剛剛起步，監(jiān)賽費(fèi)用商定為每賽季六萬(wàn)元。也就是說(shuō)，2015年，烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)的收益有三項(xiàng)：一是售環(huán)所得；二是“安江杯”特比環(huán)、大獎(jiǎng)賽的監(jiān)管費(fèi)；三是新疆飛天信鴿公棚的監(jiān)賽費(fèi)。依據(jù)行業(yè)社團(tuán)組織管理規(guī)定：改選換屆要變更機(jī)構(gòu)代碼證，機(jī)構(gòu)代碼證變更后的第一件事就是開(kāi)設(shè)銀行獨(dú)立帳戶，市信鴿協(xié)會(huì)的收支都應(yīng)產(chǎn)生在這個(gè)帳戶上，我能確定的，是新疆飛天信鴿公棚春季六萬(wàn)元、秋季八萬(wàn)元的監(jiān)賽費(fèi)，共計(jì)十四萬(wàn)元是打到一個(gè)叫張英的銀行卡上，市信鴿協(xié)會(huì)的收益為什么要打到個(gè)人的銀行卡上？這是一種什么行為？

　　三、信鴿協(xié)會(huì)的定位。

　　用“發(fā)展還是倒退”來(lái)評(píng)價(jià)2015年烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)的工作，我認(rèn)為定位稍有不妥，如果用“服務(wù)鴿友還是變相斂財(cái)”更準(zhǔn)確一點(diǎn)。我有二十年的會(huì)齡，以前每年都能參加十幾場(chǎng)比賽，而2015年只有五場(chǎng)“安江杯”的比賽。春季，烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)以影響國(guó)家航空器安全為由，致函科匯廠家，不給鐵路鴿會(huì)開(kāi)通比賽通道，鐵路鴿會(huì)2015年度的所有比賽被迫中止。秋季，住鐵路局、新市區(qū)及機(jī)場(chǎng)附近的石油地調(diào)處、九運(yùn)司的鴿友只好加入市信鴿協(xié)會(huì)，參加市信鴿協(xié)會(huì)“安江杯”的比賽。也就是說(shuō)，鐵路鴿會(huì)組織比賽影響國(guó)家航空器安全，“安江杯”的比賽不影響國(guó)家航空器安全。新疆維吾爾自治區(qū)信鴿協(xié)會(huì)于生維主席多次指出：群眾性體育活動(dòng)要百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，信鴿協(xié)會(huì)不要干預(yù)其它組織的比賽。中國(guó)信鴿協(xié)會(huì)邢小泉秘書(shū)長(zhǎng)也在2015年度全國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議上指出：“中國(guó)信鴿運(yùn)動(dòng)己經(jīng)出現(xiàn)了職業(yè)投資人、職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)養(yǎng)訓(xùn)團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的運(yùn)作模式，以競(jìng)賽為導(dǎo)向、以高獎(jiǎng)金為動(dòng)力的職業(yè)化趨勢(shì)己經(jīng)呈現(xiàn)。”這是中國(guó)信鴿運(yùn)動(dòng)的大趨勢(shì)，而烏魯木齊市信鴿協(xié)會(huì)對(duì)于生維主席的指示及全國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議精神置若罔聞的原因只有一個(gè)，就是誰(shuí)也不能搶“安江杯”特比環(huán)及大獎(jiǎng)賽的鴿源。

　　簽名地點(diǎn)：新疆烏魯木齊市老華凌市場(chǎng)鴿店，請(qǐng)各位鴿友前往簽名！